社論／強化社會安全網的一大步

  • 2019-10-23
配合中央強化社會安全網計畫，地方設置家庭福利服務中心，正式於上週揭牌啟用，未來將整合不同族群的服務資源，改以整體家庭為服務核心，提供一系列、預防支援和補救性的家庭服務，而提供家庭整合性的服務不但是重要的社福服務趨勢，更是我國強化社會安全網的重要施政項目。
上週高雄再度發生啃老十八年的三十五歲李姓男子，在母親曾經三年內聲請十二次保護令，卻依舊發生男子弒母的憾事，而這樣的憾事台灣這幾年層出不窮的發生，還有多起駭人聽聞的隨機殺人事件，多屬於社會挫敗型的隨機殺人案，指的便是殺人動機多是不滿自己的挫敗遭遇，想要坐牢逃避現實。當然另外還有一種反社會型人格犯行者，較是心理不健康，起因是人際關係不佳導致工作不順利，或是長期失業導致人際關係疏離，惡性循環而出現被迫害幻想、幻聽等心理狀態。
即便過去政府一直有高風險家庭關懷輔導處遇計畫的實施，但這幾年依據衛福部的統計，成人保護及兒少保護通報案件是不減反增，從101年的十三萬餘件到105年的十五萬餘件，顯見國內相關輔導作為跟不上實際社會需求，平均每年都有二十幾名的兒童被主要照顧者嚴重虐待、或是殺子自殺事件波及致死，反映出家庭支持系統脆弱及社會安全網疏漏或因應能力不足。
馬祖因隨著社會型態變遷，家庭組成非常多元，而因為小家庭開始成為主要家庭的型態，也讓家庭的支持能量相對薄弱，因此也出現高風險家庭通報數的增長，當然也存在家庭暴力或特殊境遇家庭，出現在台灣的社會案件，即便小如馬祖依舊會發生，自殺通報人數近三年就成長2.6倍。
我國過去的福利措施執行的設計，是依不同人口群的相關法規，以不同人口群設置中心或是服務據點，例如兒童、少年、婦女、單親、新移民等，使得一個家庭成員被切至不同的服務單位，而無法達到以家庭為核心的協助，更經常被需要服務者認為互踢皮球，再加上各縣市政府的相關資源不一，各種服務中心及據點的設置並沒有辦法達到服務的接近便利性。
其實站在民眾的立場而言，到一個服務中心或窗口，就可以獲得相關服務與訊息，一直以來是社福執行的最高指導原則之一，儘量避免民眾在不同服務單位之間奔走。而這樣的執行方式更加適合偏鄉離島，只需要一個綜合型的家庭服務中心，就可以提供家庭相關服務的諮詢與需求，這也是落實環境正義。
當然馬祖位處離島有其實際執行的困難，像是專業社工人力難尋，即便提供等同於台灣的薪資水平，也不一定有人力，更何況目前全台都在執行此項政策需要足夠的人力，相較之下馬祖並沒有更佳的誘因。日前在衛福部抵馬訪問時，地方政府也提出相關的執行問題，希望中央能提供協助。
但為強化地區社會安全網，服務地區家庭，地方政府依舊排除萬難成立連江縣家庭福利服務中心，主要業務為關懷及輔導各層面弱勢家庭，並結合社區力量共同協助弱勢家庭，避免家庭落入困境，提供便利可及性的服務，建構社區安全網絡，成為家庭照護第一線，踏出強化社會安全網的一大步。