西班牙記者拉莫內特提出「第五權」(Fifth Power)概念，三權是指孟德斯鳩「行政」、「立法」、「司法」之間的相互制衡，而「第四權」則是指監督政府部門的新聞媒體，而「第五權」則是指網路公民。
馬祖實施戰地政務期間，由軍方主導的行政權獨大，「立法」、「司法」領域被壓抑，而在民國81年解除戰地政務以後，馬祖告別軍治，回歸民主與地方自治， 除了「立法」、「司法」功能開始正常運作，而原本受到管制的民間媒體也開始蓬勃發展，發揮「第四權」的影響力，監督政府施政，引領民意輿論。
過去馬祖鄉親想要表達意見，需要獲得公營或私人媒體菁英的注意與青睞，其相關意見才有機會被刊登，但在自媒體環境下，這種話語權的壟斷已經被打破，馬祖已經進入「第五權」時代，縣民透過網際網路就可以發表自己的看法，不再受限於傳統大眾媒介的框架，在馬祖我們看到，網路公民「第五權」不僅監督行政、立法、司法，甚至連媒體「第四權」也受到「第五權」的監督。
面對「第五權」的新媒體時代，首先，公部門應不要害怕網路輿論，回顧過去戰地政務解除前後，馬祖媒體「第四權」興起，許多公務員對「第四權」調適不良，認為民間媒體是洪水猛獸，現在重新檢視那時候公務員面對媒體「第四權」的態度，有點反應過度、大驚小怪，正如同現在少部分公務員面對「第五權」的反應一樣。網路的提問、建議，能夠補充公部門的不足，讓馬祖的公共建設做得好，政府應該要認識「第五權」，學習與「第五權」共處。
其次，公部門要有即時反應的能力，在網路時代，一個問題被提出、一張照片被張貼，如果具有新奇性，很快就會被轉載分享，因此公部門一定要在第一時間即給予處理，不要讓問題像滾雪球一樣，越滾越大。反應的時間快慢，也會影響民眾對於政府能力的評價，許多民眾在反映問題時，一開始對於政府並沒有強烈好惡，但是當他發現問題被忽視與拖延時，就開始對政府的能力產生負面評價，因此在「第五權」時代，政府應該注意處理問題的效率與效能，讓民眾看見政府對於民意重視的誠意，以及解決問題的能力。
「第五權」雖然有助於民主治理，但是也有某些的問題，例如匿名的網友在反應問題時，可能會侵害到他人的隱私權，或是引用分享錯誤的假新聞等等，這些公部門也應該要多注意，既要保護網路言論自由，也要保障其他縣民的數位隱私權，更要打擊惡意錯誤的假新聞，建構一個兼顧民主、自由、法治的優質「第五權」環境。
在網路社群的時代，人人都有話語權，能用低成本的方式反應政府施政的缺失、發表公共政策的建議，「第五權」已經成為馬祖公共治理不可或缺的一部分，政府應要改變思維，善用網路新媒體，透過「第五權」的共同參與，讓馬祖的公共治理更加完善。
社論／認識新媒體 面對第五權
- 2019-10-28
