近幾年馬祖各項質量提升，基礎建設逐年改善，如何從永續創生立場，盤點地方既有「地、產、人」的資源優勢並確立該地方特有的獨特性與核心價值，逐步吸引人才回流，並賦予地方傳統產業新動能，將是未來的發展目標與挑戰。
馬祖現階段十分缺乏專職、久駐型的地方人才。儘管過去曾透過公部門計畫，吸引青年投入偏鄉，但多屬短期性質，人才剛與地方建立聯繫，計畫即隨之結束。長久下來，地方對這些「來來去去的外人」也逐漸產生不信任感。增加下鄉誘因，才是地方留才的解方。因此，如何鼓勵專職人員駐點協助地方，為在地創造更多工作機會，是影響馬祖未來能否持續創新的重要關鍵。唯有帶動地方經濟，才能讓島民重拾信心，繼而吸引更多人才回流幫助家鄉。
地方創生的推行在台灣並非從無到有，數十年來，各地蓬勃發展的社區營造可說就是地方創生的雛形。地方創生是長期性的區域經營，沒有持續挖掘地方的文化基因，或沒有深耕特色的一次性活動，只會淪於副作用大於正面效益的商業行為。無可否認地，各地水土所生養的人才是最能展現各地特色的那一群，引導熟悉周遭環境的在地青年留鄉與返鄉，將會是地方創生的靈魂。
發掘在地力量，讓更多的人有機會回到故鄉貢獻所學服務鄉里，串聯地方公私部門協助永續推動經營地方創生事業，青年是不可或缺的最大力量。然而，人才返鄉仍有諸多課題待解決，包括：青年返鄉做什麼？如何找到志同道合的夥伴、業師、創生經營空間以及適宜的生活環境條件等；此外，目前地方政府相關專業、人力、提案整合能力及執行力普遍不足，外部協力團隊能力參差不齊，創生提案內涵、創新性及創造力不足等，這都是目前推動創生主要的困難與挑戰。
創業以技術、商業模式與資金為基礎，「創生」則是從人與地方的連結出發，目的是地方的永續經營。創業並不輕鬆，解決地方問題、創造地方共有價值的「創生」更是如此。地方創生是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上，從社區需求到凝聚社區共識，因此從公部門要更積極地訂定城鄉的創生架構及創生目標，建構出適地適性的創生計畫及執行策略，並且鼓勵年輕世代返鄉移居，從而為當地帶來創業的群聚效果，進而透過地方創生計畫讓自己的家鄉發光發熱。
在地創生固然要充分發揮地方特色，但終極目標還是為活化資源、創造產值、增加就業機會、避免人口空洞化。只要具有一定吸引力，全國各地乃至國際目光就會自然聚焦。在地化與國際化並不衝突，甚至在文化差異上，在地化是必備根本要素。若能找尋並培養自身適合的產業，並致力在地深耕，人口便能逐步回流，進而平衡城鄉發展不均日趨嚴重的問題。
社論／地方創生 翻轉馬祖島嶼活力
- 2021-08-24
