／林火孟
欣聞余部長對內政的銳厲改革，令人欽佩，在地方制
度法上，著墨尤多，尤其這次縣市與院轄市扁平化更令
人欽佩。雖然在院會上未予通過，但其中精神，相信是
我國未來中央與地方行政組織的範本。只是在這次改革
中，馬祖（連江縣）的改革方向如何未見報導，令人遺
憾。今天部長難得來馬巡視，本人冒昧請教以下問題，
請部長惠予解答，同時獻上本人對馬祖前途思心得，請
部長指導。
一、地方制度法的改革是否有馬祖人參與，並提供意
見，如果沒有，如何了解馬祖人的需求與需要、馬祖人
的心聲？
二、馬祖（連江縣）在地方制度法中只是一個普通的
縣，可是馬祖的歷史、地理、文化、經濟、政治、人口
結構、社會皆與台灣任何一個縣市不同。所以如果不特
別處理它，就無法滿足它的需要與需求，而變成政府雖
有美意而人民郤無法感受到。這是馬祖人為何無法接受
民進黨執政的主因，今簡述其因如下：
（一）歷史上，馬祖一直屬於福建省福州市，民國三
十八年後才活生生的割裂，其居民感情傾向於中國。國
民政府來馬後，實施的是高壓的軍事管理，即所謂的戰
地政務。馬祖人托台灣人之
向余政憲部長進一言 馬祖的現狀分析及未來的方向
- 2002-08-09
