【本報記者陳鵬雄特稿】攸關金、馬、澎發展的離島
建設條例修正草案，日昨（十五日）在立法院完成了一
讀程序，儘管未來這個法案要完成三讀還得經過一番奮
戰，但法案內容與離島發展有著密不可分的關連。在離
島建設條例之下，發展之路有多條，馬祖究竟應該走那
一條，選民有期待，縣長、立委候選人也應在政見中有
具體規劃。
目前在金馬地區試辦的小三通、免稅等各項措施，其
法源依據全部來自離島建設條例，然而，本條例在實施
將近一年以來，確實因為當初設計不夠周全，或因為行
政與立法間互動不良，導致成效有限，如今修正草案再
度針對多項措施尋求改良，有關未來外島地區發展之路
也因為修正後的條例顯得更多元化，包括小三通、人貨
中轉、免稅措施，甚至博弈業務都有可能為外島帶來前
景，地區鄉親有必要對上述各項措施的利弊得失做進一
步瞭解。
在小三通及人、貨中轉方面，修正條文最大的改變是
將澎湖納入小三通試辦通航區域，以及台灣人士可不必
在金馬澎設籍滿六個月，憑入出境證明直接經由金、馬
、澎進出大陸地區，這項措施一旦實施，馬祖的對外交
通首先面臨考驗，將來不論海路或
離島建設條例規劃連lash;多出路 究竟那一條路最適合
- 2001-10-16
