連江縣政府提供
案由一：建請國家考試增設馬祖考區，以利地區應考人如期參加考試。
說明：一、金馬地區戰地政務期間，為拔擢地方優秀人才，除辦理銓定考試之外，並在當地設立考區，以避免考生舟車勞頓，自八十一年回歸地方自治，地方職缺併入基層特考，在當地未設考區情況之下，地方人士必須赴台應考，惟地區天候多變，四至六月更為馬祖霧季，海、空交通時有中斷，造成考生無形之壓力。以本（九十四）年地方特考為例，計有二一三人購買簡章，卻憂慮於交通，屆時是否如期赴台應考，除心理之壓力，另交通費、住宿費的支出，亦增加其經濟負擔，在雙重壓力之下，往往造成考生猶豫而卻步，失去參與競爭之機會，基於政府照顧偏遠地區之德政，建請比照其他離島設立考區。
二、查地方特考，偏遠的東部及離島地區金門、澎湖均已設立考區，獨漏馬祖地區，以產、經、社、交通條件比較，馬祖均為相對弱勢。況且大學聯招為考量學生權益已在當地設立考場，何況國家正典考試，焉有不顧之理？為彰顯政府落實公開競爭之德意，建請在馬祖當地設立考區；若有地方政府協助之處，定當全力配合。
三、建請大院依連江縣政府之實質需求，比照其他偏遠及離島地區增設「馬祖考區」，落實公務人員考試法，以公開競爭方式遴用有心投效公職之地方人才，為政府奉獻心力，提昇國家之競爭力。
案由二：建請依中華民國憲法增修條文第十條規定，舉辦離島地區特考，保障馬祖地區人民參與國家考試，以網羅地方人才留鄉服務。
說明：一、金馬地區自戰地政務終止後，公務人員之進用均與台省同步，依照相關規定辦理，凡各類科職務出缺，均提列地方特考或向其他機關商調適當人選遞補。
二、馬祖地區因囿於地理環境之限制，各項資源無法與台省相較，地區有心從事公職之人士，僅能依靠自修研讀相關學科準備考試，此等差異，造成地區人士錄取率偏低現象，影響考試公平性。以九十三年度為例；本縣提列二十二個考試名額，馬祖籍同仁僅錄取新聞編譯職系及環保衛生技術職系各一名，另二十個名額均為台省考生，分發任用至今，一位放棄分發，八位辭職，非但無法提升行政效率亦造成地方政府用人困擾。
三、綜合上述：馬祖地區環境氣候、民情風俗、生活習性，迥異於台省，係為分發之同仁難以適應，而紛紛求去之主因。然而，在地青年在台接受完整之教育後，企盼有機會回饋鄉里並照應生養之長輩，在當地未有生產事業或製造業之工作可供謀生情況下，僅能寄望政府機構給與就業機會；基於憲法保障離島地區人民考試服公職之權益，建請大院落實憲法之精神辦理馬祖地區特考。
擬辦：建請大院依中華民國憲法增修條文第十條規定，比照原住民特考方式，扶助馬祖地區人民之身分地位，針對馬祖地區之特殊性舉辦「離島地區特考」，羅致地區人才留鄉服務，適才適所，為人與事適切配合，期以穩定公務人力資源，提昇公務品質與行政績效。
案由三：建請辦理公務人員任用資格銓定考試，真除留用人員，以活絡人力運用機制。
說明：一、考試院曾於金馬戰地政務終止時，對未具法定任用資格之現職公務人員辦理銓定資格考試，大多能順利取得應有之任用資格，適才適所，惟尚有小部份人員未能通過考試而列為「留用人員」（原有二十七人，近年退離五人，尚餘二十二人），依規定應「留任原職稱原官等職務至其離職為止」。
二、多年來，該等人員不僅權益受限，工作士氣受挫；對機關而言，尤其組織再造後，在人力資源的運用上，頗多困擾及無奈，爰企盼 大院考量紓解該等人員之精神壓力及協助機關業務順利推展，請恢復辦理銓定資格考試，使金馬地區「留用人員」公職生涯獲得應有之保障，間接提昇機關之行政效率。
擬辦：建請大院針對金馬地區「留用人員」辦理公務人員任用資格銓定考試，活絡機關人力運用機制，落實政府再造之宗旨。
縣長陳雪生向考試院長姚嘉文當面提案
- 2005-04-30
