壹、前言
陳議長、陳副議長、各位議員女士、先生：
欣逢貴會第四屆第二次定期大會開議，首先表示祝賀之忱。自雪生上任以來，承蒙各位議員女士、先生不吝給予本府協助與策勉，使得各項縣政工作得以順利推展，在此謹代表縣府團隊同仁致上敬意與謝忱。
雪生在去年底有幸獲得連任，能夠繼續為全體縣民服務四年，這代表了縣民肯定縣府過去四年的努力及對未來更高的期待。回想四年多前剛就任時，千頭萬緒，經過觀察、思考、親自與縣府團隊及民眾接觸，陸續推動多項縣政計畫，使縣政逐漸步上軌道。過去四年雪生以「穩健成長」為施政主軸，而未來任期內則以「追求發展」為施政目標，因此，今年7月8日及8月10日，為推動第二期離島綜合建設實施方案，分別在台灣大學及民俗文物館舉行的「台北論壇」及「馬祖論壇」，目的即在透過縣府團隊與旅台鄉親齊聚一堂，引介優秀專業學者與地區產官各界的對話，展現新的凝聚行動與施政共識。雪生誠摯的期盼，能借重地區各界的睿智與經驗，為推動負責任島嶼，營造行動的良好契機，共同為馬祖未來四年勾勒美好願景。
有關縣府半年來各項縣政工作辦理情形，在此謹提出重點報告，敬請各位議員女士、先生給予指教。
貳、目前推動之重點工作與成效
一、社會福利
(一) 落實兒少福利，照顧弱勢兒童：
1、為照顧遲緩兒童，減少服務障礙，訂頒「連江縣辦理發展遲緩兒童早期療育補助實施計畫」，本縣編列預算，並辦理本縣0至6歲學齡前兒童發展篩檢活動以推展療育服務，減輕家庭負擔。
2、為加強托育機構管理與輔導，激勵托育機構充實與改善設施設備，訂定連江縣托育機構評鑑計畫，本縣立案之二所私立托兒所均參與年度評鑑，以作為業務輔導改善之參考，並據以提昇服務品質。
3、辦理補助本縣就讀私立小白兔托兒所、小天使托兒所及財團法人連江縣北竿鄉寶血托兒所之幼童幼兒營養費每人每月3仟元，以落實兒童福利。
4、為落實本縣幼兒托育福利政策，輔導本縣東引鄉成立托兒所並於本〈95〉年6月1日正式開班授課。
5、福利園區公辦民營小天使托兒所，目前收托人數達40名，爭取內政部兒童局專案補助經費70萬元，添置設施、設備，提昇幼兒學習環境。
(二)落實婦女福利，推展婦運工作：
1、為推展婦運，委託婦女會辦理一系列婦女成長活動，計有社交舞研習班活動、生活講座等提昇本縣婦女新知及有益身心活動。
2、賡續辦理本縣婦女生育津貼每胞胎補助1萬元。
3、本縣特殊境遇婦女其子女生活照顧，依中央訂頒標準每人每月給予生活扶助費1仟584元，減輕其生活負擔。
4、慶祝母親節，由各鄉依照選拔標準，甄選出李香妹等六位模範母親，分別在各鄉慶祝活動中接受表揚，每位致贈匾額及禮品各乙份。
5、爭取內政部補助經費124萬元成立「設置外籍配偶服務中心」，以落實本縣對外籍配偶服務。
6、續辦理家庭暴力及性侵害防治相關工作，並協助被害人申請保護令等保護扶助措施。
(三)推動老人福利，落實社區發展：
1、為提昇老人休閒活動場所之品質，補助北竿鄉老人活動中心室外零星整修屋頂防漏及新設殘障坡道工程，經費64萬635元整。
2、馬祖村簡易老人活動中心面積不敷使用，南竿鄉公所規劃遷移天后宮交誼廳，為充實健身及休閒器材設備補助經費添購，落實老人福利。
3、為落實推動老人福利，肯定老人對社會的貢獻，實際居住本縣65歲以上老人，使其得到妥善居家照顧，95年5至10月份計核發老人居家生活補助費林木花等460人，每人每月3仟元，合計新台幣759萬2仟元。
(四)照顧弱勢民眾，改善其家庭生活：
1、為照顧本縣貧苦民眾，扶助低收入戶陳蓮英等45戶、中低收入戶老人王依妹等26人、中低收入身心障礙者王禮銳等31人，按月核發生活補助及津貼，使其維持最低生活。為能進而改善其家庭經濟結構，輔導貧困家庭中有工作能力者從事臨時工作，促其自力更生，目前各鄉執行以工代賑臨時工計22人，執行各村落環境衛生工作。
2、核發身心障礙生活津貼極重度者計每人每月4仟元；重、中、輕度每人每月3,500元，計發生活津貼156人，新台幣277萬6仟元整，為落實身障者照顧自95年7月起發給轉診赴台就醫所需之交通費、自行負擔之醫療費，以落實社會福利政策。
(五)居家服務提供失能者生活照顧，體貼家庭照顧者的需要：
1、本縣自開辦失能老人及身心障礙者使用居家服務補助試辦計畫，計有翁玉明等46員失能老人及身心障礙者受惠。
2、為能實際照顧地區老人及身心障礙者照護，輔導地區失業民眾就業機會，藉由培訓課程使其擁有一技之長，增加日後尋求工作的機會，特委請天主教耕莘醫院永和分院辦理「照顧服務員職前訓練」，完成結訓並取得證書有陳依金等18位照顧服務員，期提昇居家服務品質並減輕個案家庭照顧之負擔。
(六)強化社團組織、落實基層功能：
1、補助連江縣計程車駕駛員職業工會等8單位申請95年下半年連江縣各級人民團體申請公益活動經費17萬5仟元整。本縣財政困難，自96年起由各團體自籌經費辦理。
2、輔導「媽祖在馬祖文化交流協會」、「連江縣長期照護服務協會」、「連江縣生存遊戲協會」完成籌組立案。
(七)充實勞工福利、提昇勞工權益：
1、輔導東湧船舶運輸、大和航業、八閩旅行社、連江縣工會等計40個單位成立勞工退休準備金委員會設立基金專戶。
2、為維護外籍勞工之工作權益，行政院勞工委員會補助本縣成立「外籍勞工諮詢服務中心」，增額計畫經費37萬餘元，業已完成前置作業，以落實對外籍勞工工作權之維護。
二、土地業務
釐清地籍，維護縣民權益：
1、為健全馬祖地區地籍，依「金門馬祖東沙南沙地區土地歸還或取得所有權登記審查辦法」及「土地法」規定，就完成地籍測量土地，公告受理申請登記，截至9月18日計完成18,635筆。
2、本縣無主土地公告代管期間計受理無主土地測量、登記案件5,696筆。委請內政部土地測量局分3年度辦理測量，截至9月18日止已完成東引鄉207筆、莒光鄉813筆、南竿鄉3,088筆、北竿鄉1,338筆，合計5,466筆，陸續通知申請人依程序申請登記中，另尚未完成之案件亦在後續資料整理階段，預計10月上旬即可全部完成。
3、為確保產權，杜絕經界糾紛，辦理南竿鄉各項土地糾紛調處計11筆，北竿鄉15筆，莒光鄉15筆，合計26筆。
4、為培養地區地籍測量人才，薦送地區青年林偉勳、王 宗等2人參加內政部土地測量辦理第35期地籍測量人員訓練班，於9月21日結訓。
5、（95）年8月8日召開本縣土地爭議問題專案協調處理小組第二次會議，討論各委員及該小組受理民眾陳情案件處理計畫提案共6案，會議紀錄已於8月20日以連民地字第0950023284號函送各與會委員及相關單位。其中處理計畫業於8月19日以甲類行文函送各單位實施，並在馬祖日報宣導及縣本府網頁提供下載。
6、內政部95年對各直轄縣（市）政府地政業務督導考評，於8月31日蒞馬辦理，分別就縣府及所轄地政事務所有關地籍、地價、地權、地用、測量、土地登記、公地行政、地政資訊作業等項目予以考核。(待續)
特別專題 連江縣政府施政報告／報告人：連江縣縣長陳雪生
- 2006-10-22
