縣府召開購建新臺馬輪期末報告審查會議

  • 2007-07-10
　【本報訊】縣府交通局九日上午假台辦處所在地，召開「購建新臺馬輪營造之建造、財務、營造及管理計畫書」期末報告審查會議，由縣長陳雪生主持，與會人員包括立委曹爾忠、副縣長徐文吉、交通局局長劉德全、經建會王組長、基隆港務局黃專員、連江航業公司董事長曹以雄及交通局承辦人員。
會議首先由台灣大學船舶技術研究中心規劃團隊，針對綱要內容、計畫目標、營運分析、建造計畫、財務與管理規劃及結論建議等項目，進行詳細簡報。
　縣長陳雪生表示，新購臺馬輪是既定政策，貨運裝載應優先考量旅客的搭乘與安全，預算編列由中央出資，營運之補貼仍需反應離島交通之基本需求，而駛上駛下船的設計建造是否已停產，其安全性是我們最大的考量；至於新臺馬輪之造價成本定位，其節速與耗油量成立方比，要公佈鄉親知曉，當然截至目前為止，我們仍不排除其他可行的方案，以對改善台馬交通最有利的方式為之。
　立委曹爾忠表示，為解決台馬交通問題及現行臺馬輪老舊安全顧慮，購建新臺馬輪是既定政策，而且要打破價格迷思，不是以成本票價或核定票價來論；新臺馬輪需具備拖船靠舶的自行能力；雙向夜航之實施不可行，未來新臺馬輪實施的可能性也不大；軍租船的配合，是國防部的政策，也是實現天天有船搭的允諾，但也可能隨時被取消；客貨部分可建議讓貨運業者來調配；購建新臺馬輪以編列公務預算為先，或是離島建設基金均可；台馬間的航線，係屬省與省之間的海運交通，依憲法規定，應由中央立法執行之或由中央委請地方政府執行之，而整個計畫期程要掌握。
縣長陳雪生並同時表示他與議長及曹立委意見是一致的。
相關部會參與人員亦對期末報告提出專業意見，行政院經建會表示，依評估報告新船之建造成本高達12.85億，未來委外營運每年營運虧損達七千五百多萬元，完全無法藉營運回收，因此須增加新臺馬輪之功能及增加營運收入以提高台馬航線之自償性，例如增加貨運功能或船上觀光休憩活動與設施規劃等。
交通部會計處表示，三種建造新臺馬輪之財務結構方案，可行性均不高，然考量公益性及改善離島居民生活品質，倘經評估確有汰舊換新之必要，建議先行向離島建設基金爭取，若依政策指示由交通部編列預算補助辦理者，則建議由公務預算「公共建設計畫」額度內支應，俟建造計畫報奉行政院核定後，逐年編列經費，提請經建會審查同意後辦理。
交通部運輸研究所則提出，政府業務委託民間辦理之模式，一般除報告書所提之「委外管理」方式，由受託業者自負盈虧並負公有財產保管維護責任外，尚可由業者自行提供船舶設備營運，並由政府以經費補助或特許方式委託業者提供服務，建議可進一步進行評估比較。
另外交通部航政司所提之複審意見為，由於該船舶造價及總噸位均屬龐大，應請研究單位先行調查國內外造船市場，評估建造地點及建造期程，並請研析購買現成船之可行性，與興建造新船方案進行比較分析；另外，根據報告書第一年估計虧損約七千五百五十八萬，該缺口應如何損益平衡，及其配合補貼方案為何，研究單位應深入檢討；關於自行與委外經營之優缺點比較部分，請研究單位詳加研析說明，倘研究結果認為委外經營管理模式為最佳模式，請研究單位應對國內現有船舶運送業者先行調查，是否有適合船舶及經營該航行之意願者，並研究與現行業者簽訂委託經營該航線之可行性。
基隆港務局則表示，該期末報告書對營運計畫未設專章，論述不足，應以連江縣政府為立場，規劃營運方案，針對不同營運模式之營運收入，支出予以分析，及建議採用方案等。
副縣長徐文吉表示，此次應以「改善臺馬交通運輸」為主軸，對駛上駛下的新船硬度（船體結構），如安全、平穩、方便均未說明，另外尚須考量經濟改善，船速二十節是否為經濟節速，是否能符合人民期待。
交通局局長劉德全在各部會表達對台大專業團隊所提「購建新臺馬輪營造之建造、財務、營造及管理計畫書」的意見後，表示空運不正常，無效飛航高達三成以上，霧季來臨海上交通是唯一的選項，現有臺馬輪老舊，故障率高，有航行安全上的考量，因此購建新臺馬輪對馬祖來說，是勢在必行的。最後，劉德全亦指示台大規劃團隊，就會中經建會、交通部、基隆港務局等所提修正意見，儘速完成報告修訂，以利後續經費爭取，完成馬祖海上交通大業。