（續前）（十三）建置車船合一電子票證系統，提升地區交通形象：
執行馬祖地區大眾運輸電子票證系統建置（馬祖悠遊卡），第一階段於97年3月27日完成陸運（南北竿公車）電子票證系統建置，並於3月28日上線，至4月底已核發馬祖悠遊卡計2,500張，陸續申請製印中。第二階段離島船舶及臺馬輪使用悠遊卡將於9月22日前完成建置上線，以使本縣票證與大台北地區連線，提升地區交通形象。
（十四）興建郵政大樓，提升服務品質：
本府為協助台灣郵政股份有限公司興建郵政大樓工程，於96年11月8日會同馬防部等相關單位辦理現場會勘，請軍方將列管之保養廠、油庫及圍牆等設施儘速作評估，依國防部軍備局工程營產中心北部地區工程營產處97年3月19日函所示：「港口營區保養廠及港勤機具置放廣場，經聯勤司令部檢討仍有運用計畫，無法提供貴府興建郵政大樓」。
為解決本工程土地撥用及地上物拆遷案，已函請曹爾忠立委儘速邀請相關單位召開會議，以儘早推動興建工程。
（十五）基地台遷移村莊，減少電磁波對民眾之危害：
國家通訊傳播委員會於97年1月30日檢送各業者屬意之建物、土地清單一份，並請協助取得可供出租之處所。本府亦於97年2月20日發函至各鄉公所及軍方等相關單位，經諮詢後皆無法得知預定地之確定位置，無法提供是否願意租用或提供替代地點。又經協調NCC將於5月中旬邀集各電信業者辦理基地台現地會勘，以期早日完成共構工程與大陸蓋台問題。
六、水源開發
（一）賡續推動水資源整體開發計畫，提升用水品質：
1、辦理南竿鄉后澳水庫興建工程：於92年3月14日由預壘營造有限公司以新台幣311,800,000元得標，主要工程項目為混凝土重力壩施作、圍堤工程及消波塊製作，將有460,000噸之蓄水量。本工程已完工結案。
2、委請自來水廠代辦南竿鄉介壽村、中隴等街道自來水管路更新工程、南竿地區配水池及周邊改善工程，北竿鄉辦理供水管路及芹壁抽水站改善工程，莒光鄉辦理西莒等街道自來水管路更新工程、東莒島既有水池及管理大樓避雷設施改善工程，東引鄉辦理南澳社區自來水管路更新工程、東引地區供水管路更新及淨水場設施改善工程。以改善全縣輸、配水設施及改善減少損失，降低輸送過程汙染。
3、執行新十大建設—離島地區供水改善計畫：南竿地區新增950噸海淡廠計畫；委請自來水廠代辦—樂道澳水庫改善工程、紫澳水庫改善工程、其他湖庫浚渫及改善工程、西莒淨水廠及輸配水管線工程、東西莒海底輸水管線工程。
（二）推動汙水下水道工程，改善環境衛生：
汙水下水道建設之普及是先進國家現代化都市指標，本縣於94年6月21日由清泰環境工程股份有限公司以新台幣265,000,000元整得標。於94年7月11日開工，截至4月工程實際進度達99.8%，預定於97年5月31日完工。目前各村處理廠、收集管線及家戶接管正積極施工中，其中介壽、福澳、清水、馬港、后澳及田澳村汙水處理廠、行政管理中心及汙水處理設施已完成，現正準備進入試車運轉工程。
七、都市計畫
（一）辦理都市計畫通盤檢討，加強建築物管理：
南竿地區風景特定區計畫（第二次通盤檢討）案、北竿地區風景特定區計畫（第二次通盤檢討）案、莒光地區風景特定區計畫（第一次通盤檢討）案及東引地區風景特定區計畫（第一次通盤檢討）案等四案，委託內政部營建署國土規劃研究單位「內政部營建署市鄉規劃局」辦理相關規劃作業事宜，加速本計畫案之進行。
（二）委託建築師公會訂定適合馬祖因地制宜之建築法相關法規計畫，提送內政部營建署核備，其中八項法規已公布實施。
（三）推動無障礙生活環境業務，目前依連江縣公共建築物無障礙設施分類、分期、分區改善執行計畫期程依序改善，預計97年12月31日全面完成。內政部督導本縣96年度無障礙生活環境業務，獲全國鄉鎮型第一名，目前全縣正全力進行無障礙設施改善，以達便利之無障礙生活空間環境。
八、觀光發展
（一）強化觀光工作，提升觀光形象：
1、辦理97年離島建設基金獎勵計畫，完成「馬祖觀光形象宣導—台北旅展活動案」、「走出馬祖迎向世界-參與國際旅展觀摩交流活動案」規劃作業。
2、辦理地區民宿申請案，增加合法民宿馬祖民宿、馬吉民宿兩家。蒐集並登錄民宿96年7-12月營運報告。
3、續辦閒置營區再利用計畫，經與莒光指揮部會勘後，莒光鄉計有成功東營區等30處閒置營區同意釋出，待莒指部將營區資料彙整後報府，本府依規定程序辦理撥用。
4、本府所管有之「枕戈待旦紀念公園」於96年底委外經營合約屆滿，為使其發揮更多功能，服務遊客需求及樹立觀光景點形象，辦理邀請民間業者參與競標，期藉由民間專業且多元化的經營方式，提升景點遊憩功能。
5、為提升馬祖地區住宿設施服務水準，本府與中華民國軍友社合作，徵求民間自行規劃申請參與營運迎賓館案，以提供高品質之住宿設施。
6、為使國人欣賞有別於台灣傳統的花燈活動，辦理元宵到馬祖看擺暝活動，配合兩馬鬧元宵活動進行，藉以推廣地區特色節慶的文化風情。
7、配合元宵節，與大陸方面共同辦理「2008兩馬同春鬧元宵」除了在兩馬等地花燈展示外，亦有歌舞、雜技團體來馬演出活動。
8、執行離島建設基金「兩岸三地宗教文化旅遊」專案計畫，開發地區特殊宗教旅遊行程，與東引鄉公所合作辦理2008東引白馬尊王文化節活動。
（二）加強兩岸交流，增進雙方良性互動：
1、為加強兩岸事務交流，增進兩岸人民友好互動，辦理縣長等一行人組團前往大陸協調97年小三通相關事項。
2、為推動小三通業務，辦理行政院大陸委員會陳明通主委視察「小三通」運作現況，並就地方小三通執行情形廣泛交換意見。
3、為改善兩馬交流現況，提升交流品質，與大陸地區辦理第二季兩馬交流業務協調事宜。
4、結合地區旅行社辦理大陸馬尾地區百人模範勞工二天一夜馬祖遊促銷方案事宜。
九、漁農工商
（一）建設多元化漁業設施，營造觀光休閒空間：
1、爭取97年度富麗漁村計畫，經漁業署評比各縣計畫，本縣提報之北竿鄉公所橋仔漁村廣場閒置空間再造工程，已獲得補助3,140,000，修繕傳統房屋，供做漁村藝品工坊、民宿及小酒館之用，以發展漁村特色。
2、興建漁產品產銷中心及福澳漁港防颱繫船浮筒設施各一處，總工程經費為10,730,000元，預定於97年10月底完工，以利地區生鮮水產品、技藝加工品、農漁特產品加工販售，並於颱風時漁船繫纜，可提升漁船避風安全。
（二）維護生物多樣性暨漁業生態保育，以利復育漁場環境：
1、委託浩海工程顧問公司辦理東引鄉北澳沿海海中林藻礁規劃設計工作，作為施放礁體基礎規劃，俾利復育漁場環境。
2、公告本縣區劃漁業權6處，以提供有意願養殖漁業之漁民申請，並續委託中華大學辦理南竿海域養殖環境評估調查，藉以了解海域水質環境資料，以發展海上養殖漁業。
3、委託屏東科技大學製作馬祖偽虎鯨骨骼展示標本製作工作，藉此豐植漁業展示館展示內容，提倡地區生態保育科普教育。
（三）辦理農產運銷，規劃多元利用：
由於97年初冷氣團不斷南下，使馬祖冬季蔬菜三寶較以往的產期為長，品質更佳，數量也更多。本府雖然積極輔導農會辦理「蔬菜禮盒」運銷，但受到1、2月空中交通不正常影響，直接衝擊到生鮮蔬菜的銷售。為解決滯銷問題，本府業於97年初將生產過剩的大白菜、白蘿蔔集中收購各約5,400公斤與9,010公斤，委請農會送往愛之味股份有限公司進行合作加工，將製作「馬祖泡菜、馬祖辣蘿蔔」各1,400打，預計於9月底前完成交貨。此外，本府亦督導農會於所執行的「97年度離島建設基金補助—馬祖地區蔬菜產銷及輔導加工計畫」中，規劃辦理「馬祖風味料理研習班」，以開發酸白菜、紅糟醬菜等系列產品為目標，俾使在地蔬菜能夠多元利用，以增加農民收益。
（四）開放餛飩輸臺，核發認證標章：
有關「連江縣餛飩輸臺控管措施」業於97年2月經行政院農委會動植物防疫檢疫局核定通過，並公告實施。凡縣內生產餛飩之業者，只要攜帶國民身分證、營利事業登記證或鄉公所開立的市場攤位證明，至建設局辦理登記，經審核通過後即發予「連江縣政府認證標章」，供店家張貼於產品包裝上，以證明貨品係為在地所產，俾便通關時供檢疫人員識別之用。雖然本措施要求旅客攜帶餛飩返臺須以自用為目的，且以5公斤以下為限，但地區業者仍然看好此一商機，陸續有6家業者獲得認證，開始販售，已為馬祖農特產品之銷路開啟新頁。
（五）加強春季植栽，營造島嶼公園：
為加強全縣綠美化成效，本府業於97年初即由建設局會同各鄉鄉長規劃春季植栽之地點與內容，先後完成「97年度建設局綠美化苗木採購案」（計款2,226,000元）、「97年度北竿鄉景觀綠美化工程案」（計款970,000元）、「97年度莒光鄉景觀美化工程案」（計款1,532,000元）之委外發包，共種植桃樹等11種，15,385株，以美化各鄉景觀。
（六）致力商圈改造，輔導商業轉型：
96年度選定北竿鄉塘岐村進行負責任商店認證輔導，藉由專業輔導團隊進行遴選與店家輔導，並補助獲選負責任商家進行店舖改善，配合改善商圈硬體設施，希望以新的經營理念，讓商圈重新活絡起來，創造蓬勃發展的契機。
（七）研發創意商品，增加伴手禮多樣化：
執行「96年度離島建設基金補助，馬祖生態守護吉祥物之鯨燕寶寶系列商品創意研發」委託專業設計出領夾、領針及胸針等系列。
十、衛生與環保
衛生方面
（一）提升醫療服務能力，改善民眾就醫環境：
1、完成連江縣立醫院擴建工程發包，由靖瑋營造統包團隊得標，本案發包金額為280,000,000元，預計822日曆天完工。
2、與中興航空簽訂97年連江縣緊急醫療直升機進駐計畫之合約。
3、完成東莒衛生所醫護宿舍及東引衛生所宿舍整修工程，提升離島衛生所醫護人員住的品質。
（二）推動預防保健工作，促進民眾健康：
1、邀請仁愛腎臟科徐永勳醫師於97年3月巡迴四鄉五島實施腎臟病追蹤確診。共計完成145人複診，其中腎臟超音波檢查72人發現異常，需返臺複診追蹤腎臟組織病理檢查者，目前完成4人並列管在案。
2、舉辦菸害教育宣導活動，於11月17-18日辦理2007「躲避菸害、迎向健康」躲避球賽，共分國小組、國中組、社會組進行比賽，進而利用活動場地周遭之紅布條、海報及問卷填答，強調菸品對於身體的危害。12月6、8日東引鄉禁菸盃籃球賽，共有五隊報名參加。活動除吸引軍中弟兄參與外，另舉辦相關菸害宣導活動，吸引一般民眾前往參加、加油，使癮君子有更進一步的危害認知。
（三）嚴密監測疫情，預防傳染病發：
1、召開「因應春節期間禽流感防治預防措施及宣導」一場次。
2、辦理衛生局所及醫院醫護人員「認識禽流感衛生教育訓練」共14場次，「醫療院所禽流感疫情防治教育訓練」一場次。
3、辦理福建連江分監、介壽國中、介壽國小、海巡、岸巡「因應H5N1流感疫情防治」專題演講。
4、於禽流感流行期加強衛教宣導第四台每整點播放赴大陸旅遊禽流感宣導、馬報送報時夾報禽流感衛教宣導單張、每天每兩小時播放一次禽流感衛教宣導影帶、廣告燈箱及紅布條認識禽流感及預防方法廣告看板加強宣導。
環保方面
（一）推動資源回收，創造資源再生：
1、輔導地區廠商承辦資源回收工作，各鄉村、社團、學校、機關資源回收廢金屬27,364公斤、廢家電30,985公斤、廢紙廢容器6,648及乾電池12,318公斤，廢輪胎10,473及鉛蓄電池7,188公斤，有效執行資源再生，並延長垃圾場使用壽命。
2、辦理廚餘回收養豬、堆肥，共清運回收廚餘1,717、7公噸。
（二）推動垃圾處理工作，維護環境清潔：
本季各鄉執行道路及海岸清潔維護，共計動員清潔人力5,850人次，清除垃圾約620噸，清潔道路約132公里，清潔海岸長度約128公里。
（三）執行環境衛生，防治病媒蟲害：
執行環境衛生噴灑，持續使用克必寧、百淨蟲寧等除蟲菊橘精乳劑，辦理各村每月乙次環境衛生用藥之噴灑，防治各項病媒害蟲。
（四）淨化空氣汙染，保護自然環境：
1、徵收營建工地空氣汙染防治費：依據空氣汙染防治法，推動營建工地汙染者付費制度，本季完成繳費44筆，繳款372,466元，並輔導工地汙染防制成效良好者辦理退費程序，以經濟誘因，完成環境保護的目的。
2、辦理汽機車排氣檢測巡迴服務，共檢測117輛。
（五）宣導環保概念，維護環境品質：
1、推動淨山、淨灘、社區清潔活動，並發送宣導品，加強民眾之環保觀念；辦理病媒蟲密度指數調查及防治宣導。
2、宣導民眾勿任意露天燃燒巡查62處次，以維地區良好之空氣品質。辦理垃圾強制分類96年10月至97年4月共稽查872次，勸導195件次。
3、加強營建工地管理：訪視營建工地245處次，輔導廠商設置工地告示牌及圍籬，以降低營建工地環境汙染。
4、公害陳情：接獲空氣汙染、噪音及振動、環境衛生陳情共24件次，立即派員要求改善，處分計7件次。
十一、人事與政風
（一）健全機關組織，有效運用人力：
1、因應「地方制度法」第56條及第62條條文及「地方行政機關組織準則」部分條文修正，本府業已配合通盤檢討，並就本縣行政機關總員額不足，所面臨組織修編之困境，研擬一級單位及所屬一、二級機關組織調整初步規劃方案，並於97年3月28日報請內政部協助先行解決本縣總員額增加事宜，俾利儘速辦理修編作業，期能及早完成行政程序，以符法制。
2、本府及各機關學校新進用之約聘僱人員，均以公開方式辦理甄選，另為配合中央政策管制約僱人員員額成長，有關現有約聘僱人員，目前暫採總量管制，以遇缺不補方式逐年遞減。
（二）配合考用制度，申請考試分發：
本府公務人員之進用，除配合拔擢基層優秀公務人員辦理內陞外；另專業部分則以外補方式進用為原則，以期廣納優秀人才，提昇公務人力素質。至於基層職務係以考試用人為主，每年配合國家考試，提報考試任用計畫，申請考試分發。96年度地方特考提報19個名額，本考試業於本（97）年3月7 日榜示，錄取14名，另財稅行政職系從缺6名，行政院人事行政局業於3月27日辦理分發，錄取人員已依規定於4月7日前至各用人單位（機關）完成報到。（地區青年共錄取4位）
（三）辦理業務委外，提供民間參與：
為有效降低行政經費支出及提昇服務品質，隨時通盤檢討現行經辦各項業務，選擇符合委外業務，提供開放民間參與事項（例如枕戈待旦紀念公園、清水福利園區托兒所、傳統建築修繕再利用及垃圾清理、廚餘資源回收、公廁清潔維護等委託辦理），除可有效節省公帑外，並能活絡民間就業機會。其中托兒所更榮獲行政院人事行政局評鑑為96年績優委外業務。
（四）照顧身障人員，提供就業機會：
為保障身心障礙人員就業之權利，並符合「身心障礙人員權益保護法」相關規定，本府應進用身心障礙人員為7人，實際進用9人，以落實政府立法照顧弱勢族群或團體之德政。
（五）選拔模範員工，激勵工作士氣：
為激勵員工士氣，本府每年均配合「行政院模範公務人員選拔活動」等相關規定，函請各機關（單位），提報遴薦模範績優人員報府，96年度模範公務人員遴選，提經本府考績委會審議，共選拔衛生局長劉增應等5員，利用公開集會時加以表揚。另推薦劉局長代表本縣參加行政院模範公務人員選拔，並榮獲當選全國模範公務人員，實為本縣殊榮。
（六）辦理出國考察，增廣同仁視野：
為建構一個具有創新、活力、績效及能永續學習且具前瞻性之公務團隊，本府研訂出國考察計畫，由各機關（單位）遴薦優秀人員，提經本府考績委員會審議，遴選優秀公務人員10名，並由企劃室消保官張龍德領隊於96年12月組團前往先進國家日本考察，以吸取新知，增廣見聞，擴展視野，其出國考察心得報告，將作為本府施政計畫研擬之參考。
（七）鼓勵在職進修，提昇服務素質：
1、為落實「世代交替」理念，96年爭取中央補助經費2,000,000元，辦理國際交流人才培育養成實施計畫，培養優秀主管人才，開辦「連江縣政府菁英培訓班」，並於96年11月如期完成該項培訓，共有27人結業；該項培訓除增長基層主管施政理念外，並可彙整學員心得報告，作為施政方向參考，期使縣政推動永續競爭力。
2、為提升本府及所屬機關學校公務人力素質，除鼓勵同仁利用各種管道進修，以充實本職學能及專業素養外，另與銘傳大學合作假本縣介壽國民中小學辦理研究所在職專班，預期未來將為縣府行政團隊注入全方位施政新觀念，對於參加進修同仁，本府給予每人每學期以不超過新台幣20,000元學分費補助，以資鼓勵。
3、配合中央全民英檢政策，並提升公務人員英語能力，以便與世界地球村接軌，保持本縣競爭優勢，開辦「英語會話班」及「英語檢定多益測驗研習班」，提供同仁更多學習機會，並以輔導增加通過英語檢定人數比率為目標，進而提昇本縣公務人員英語能力素質。另為便於所屬公務同仁踴躍參加「英檢測驗」，本府特協調委請忠欣股份有限公司於96年11月29日蒞馬舉辦「多益英檢測驗」，地區各機關學校（含中央）員工參加報考人數有46人，通過人數為24人，及格率為52.17%，其中本府及所屬機關公務人員經通過者，報名費全額補助，未通過者，予以半額補助。
（八）加強平時考核，貫徹獎優汰劣：
為強化公務紀律，提昇服務品質，依據「連江縣政府職員獎懲作業要點」辦理公務人員考核，並分為平時考核及專案獎懲二種，除各機關主管人員每年4月及8月應考核屬員之平時成績，作為年終考績重要參據外，並隨時辦理職員獎懲審議，期能即獎即懲，並達獎優汰劣，信賞必罰之旨。
（九）落實退休制度，強化同仁照護：
1、為依公教人員退休規定，辦理發放本府暨所屬機關公務人員28人及學校教職員24人，合計52人，本（97）年度第1次月退休金（1至6月），以維護退休人員之權益。
2、依考試院函頒「早期退休支領一次退休金生活特別困難之退休公教人員發給年節特別照護金作業要點」辦理三節照護金，目前符合規定者計有2人，本府每節均按各員核發照護金額，並主動撥入其個人帳戶。另依行政院頒「退休人員照護事項」，辦理核發三節慰問金，本（97）年度春節發給本府退休人員22員，每人每節2,000元，以表慰問之意。
（十）舉辦文康活動，注重員工福利：
本府為倡導員工正當休閒活動，維護身心健康，培養團隊精神及鼓舞工作士氣，除按月核發員工生日禮品，以示慶賀外；另規劃舉辦員工自強活動，以期紓解員工工作壓力，並可增進同仁情誼。
（十一）宣導政風法令，提升員工守法觀念：
1、本期委馬祖日報宣導「公職人員財產申報作業公開抽籤實質審查」及裁罰規定，加強執行陽光法案。
2、配合連江地檢署共同舉辦「總統ㄟ頭家卡拉OK大賽」反賄選反貪宣導活動1案，與馬祖調查站配合舉辦民眾反貪宣導活動1次。
3、本期編撰政風法令、機密維護及安全維護簡訊、海報等12篇，宣導員工守法行政觀念。
4、本期會同本府工程品質抽驗查核小組抽查本縣施工中之工程6案，缺失部分並去函要求改善。
5、本期查處本府所屬「公務人員疑似重複請領子女教育補助費」案、追究「公務員違反公務員服務法暨採購法行政責任」案及配合連江地檢署現勘「西莒坤坵海堤工程疑有偷工減料」案。
十二、警政與消防
（一）受理民眾報案，落實為民服務：
目前警察局各警察（派出）所及勤務指揮中心均受理民眾各類報案，不論是電話或親自報案，或向線上巡邏員警報案，除立即派遣員警至現場處理外，均立即填註「受理各類案件紀錄表」並通報勤務指揮中心，由值班員警辦理專線輸入與內政部警政署電腦連線管制各類案件偵辦情形。本期（96年10月至97年04月）計受理民眾各類報案129件，較前期增加17件（前期112件），將持續要求警察局，除依據標準作業程序受（處）理各類案件外，並要求員警積極處理民眾各類申辦案件，落實為民服務。
（二）積極偵辦各類刑案，有效維護地區治安：
本期（96年10月至97年04月）全般刑案發生38件，破獲33件，破獲率86.84%，其餘未破案件均逐案列管，持續佈線偵辦中。
（三）有效維護交通秩序，嚴正交通安全執法工作： （未完待續）
連江縣政府施政報告 報告人：連江縣長陳雪生
- 2008-05-27
