（續昨）1、本縣警察局96年10至97年4月份處理交通事故案11件20人，取締酒後駕車2件，取締交通違規261件，並針對易生交通事故地點，皆設置雷達測速照相設備以固定式及機動式配合運用執行交通違規取締工作，有效維護交通安全。
2、加強尖峰時段交通疏導工作，於每日上午7時至9時、下午17時至19時，上下班尖峰時段，選定本縣易塞車之重要道路，疏導交通秩序，以維行車安全與順暢。
3、加強酒後駕車防制作為，於本縣易發生酒醉駕車及交通事故等相關周邊道路（路段），除依照警政署頒擴大酒測勤務，編排密集取締酒醉駕車執法工作外，並適時規劃機動路檢勤務，以有效遏止酒後駕車及肇事行為，增進民眾交通安全。
（四）賡續推動六星計畫，強化社區治安工作：
1、本縣健康社區六星計畫已加強推展，「社區治安」部份於94年推展至今97年已邁入第4年，各鄉公所及各警察（派出）所均能深入社區配合推展，目前已成立4個治安社區，分別為南竿鄉復興村、清水村、福澳村及北竿鄉塘岐村，各治安社區守望相助隊目前已成立共4隊55人，其中復興社區榮獲內政部評核為96年度優良甲等社區殊為可貴，各社區之監錄系統裝設亦均陸續設置中，有關治安區塊認養、校園安全走廊、犯罪預防宣導等工作均持續加強辦理。
2、97年春安工作期間（97年1月25日至2月18日) 受理民眾舉家外出加強住宅巡邏共計40件，積極提供便民服務，並發揮預防犯罪效果。
（五）加強消防安全檢查，落實防火宣導：
為確保民眾及社會安全，96年11至97年4月期間，加強執行本縣各類公共場所消防安全檢查201個場所，21個場所不合格，經列管追蹤複查已改善完畢；辦理住宅防火訪視宣導600戶，協助代購乾粉滅火器127戶，辦理滅火器使用示範21場次，安裝木造連棟式房屋煙霧警報器600具，期使早期發現火災，減少災害損失，確保人民生命財產安全。
（六）強化消防技能訓練，樹立消防新形象：
為提高救災救護工作品質，除每月定期辦理消防、志工人員救災救護技能常年訓練外，並執行96年離島地區全民緊急救護、救溺等救災技能訓練與人才培育計畫，辦理離島地區全民緊急救護及地區消防人員火災搶救移地專業訓練，與消防人員水上救災移地專業訓練。
（七）增添救災車輛，持續充實防災裝備：
配合內政部消防署「充實消防車輛5年中程計畫」，持續積極爭取補助充實救災車輛裝備，96年12月採購水庫消防車乙輛，97年4月接收中央撥贈救助器材車乙輛，目前正規劃上網辦理採購化學消防車及小型消防車各乙輛。
（八）充實義消裝備，強化救災功能：
配合內政部消防署充實義勇消防組織裝備器材4年中程計畫，持續積極爭取補助充實義消、志工團體及個人救災裝備，強化消防救災裝備器材之整備、汰換，96年採購義消人員應勤裝備空氣呼吸器34組及面罩101具等裝備器材，97年將添購強力照明燈28具、防寒衣35套、無線電對講機35具、個人救護裝備157套，目前正積極辦理採購中。
十三、研考與資訊
（一）管考離島基金建設補助計畫，有效掌握進度：
1、97年度離島建設基金個別補助計畫提報7案，經行政院經建會審核定通過5案，包括「e化勤務指管系統建置案」、「馬祖地區戰地政務時期被登記公有及喪失占有之土地爭議案件研究計畫」、「公有船舶維修改善計晝」、「南竿鄉公所聯合辦公大樓後續工程」、「推廣媽祖在馬祖與示範媽祖昇天祭計畫」等，經費總計55,142,000元。
2、98年度離島建設基金補助計畫，本府已於4月21日召開初審，預定申請52件，合計金額307,765,000元。
（二）辦理「馬祖在臺北」論壇，作為未來施政參考：
今年3月29日在台北舉辦了「馬祖在臺北」論壇，邀請嚴長壽先生就以「我所看見的未來」演講，提出對於馬祖觀光政策的不同見解及可行的方向建議；另與劉可強先生、張五岳先生、簡旭伸先生、張力先生等及馬祖鄉親各方代表，共同探討「突破潛在邊緣化危機，強化馬祖立基優勢之政策創見激盪」等議題，彼此交換意見，為馬祖未來尋找答案，並化為未來施政政策方向。
（三）定期追蹤公文，提升行政效能：
強化各層級人員公文績效，指定專人定期及不定期抽查稽催，並於每季統計各單位公文簽辦績效及追蹤檢討；為加強為民服務，提升電話服務品質，每月由專人定期實施電話測試各單位接應電話速度與禮節，並將測試情形予以記錄統計，於主管會報檢討，以強化各基層承辦人注重與民眾互動應有的禮節。
（四）持續維護資安，確保行政資訊化正常運作：
1、完成96年度政府資訊安全各項演練，各業務機關(單位)資訊安全均符合政府機關標準。
2、完成本府官方網站、各類資訊系統、機房設備定期維護，達成提升行政效率效果。
十四、一般行政
（一）辦理立法委員、總統、副總統選舉，實行民主憲政：
1、辦理第7屆立法委員選舉暨全國性公民投票第3案、第4案投票，選務工作於96年10月展開，本次選舉計曹成 、林惠官、曹爾忠先生3人登記參選，並於1月12日舉行投開票工作，由曹爾忠先生以2,182票當選立法委員，本次選舉立法委員投票率為58.20%、公民投票率第3案為2.48%、第4案為2.90%。
2、配合中央辦理第12任總統、副總統選舉暨全國性公民投票第5案、第6案投票，選務工作於97年2月展開，並於3月22日舉行投票，本縣總統、副總統投票率為58.12%、公民投票率第5案為2.43%、第6案為2.53%。
（二）重視輿論民情，召開縣政顧問座談會：
為集思廣益，強化縣政建設與推動，延攬四鄉五島及社會賢達52人為本府縣政顧問，並於96年12月24日召開縣政顧問年終座談會，顧問建言41案已錄案參辦，借重縣政顧問之長才，凝聚縣政共識，共創全體縣民之福祉。
（三）改善基層辦公環境、提昇服務品質：
南竿鄉聯合辦公大樓二期興建工程即將完工，並爭取中央補助後續工程經費新台幣30,000,000元，期使早日竣工啟用，提供南竿鄉公所及代表會員工優質辦公環境，提昇服務品質。
（四）修繕民眾活動中心，促進身心健全發展：
本府補助經費3,000,000元，並爭取省府補助款2,000,000元，辦理東引鄉老舊保齡球館，改建為東引鄉民眾活動中心，提供東引居民完善之休閒空間與集會場所。
（五）辦理本縣家庭收支調查工作，作為政府施政參考：
為明瞭地區各階層家庭之收支狀況，作為政府施政參考及各界研究家庭所得、消費及儲蓄之分配，依統計法第三條之規定，辦理本縣家庭收支調查。96年本縣調查採分層二段隨機抽樣方法，抽出200戶為樣本戶，由本府遴選之調查人員進行實地訪問填表，並如期完成，送行政院主計處審核。
參、近期重點工作與願景
一、督促南竿鄉完成南竿鄉聯合辦公大樓二期興建工程及火化場工程。
二、督促東引鄉公所完成東引鄉民眾活動中心興建工程。
三、賡續辦理土地總登記及界址糾紛調處、無主土地測量、登記事宜。
四、賡續充實各鄉老人活動中心、各村簡易場所設施及設備，辦理老人送餐服務，推動獨居老人緊急救援工作。
五、協助南竿鄉津沙簡易老人活動場所及復興村民眾活動中心興建。
六、賡續辦理中低收入戶、65歲以上老人、身心殘障者、外籍配偶訪視建檔工作，以落實照顧弱勢生活。
七、加強財務管理，嚴格執行地方歲入並落實分配預算執行。
八、加強地方財政收入，積極清理欠稅(費)，防止逃漏，增加縣庫收入。持續縣庫庫款靈活調度，增加利息收入。
九、賡續辦理北竿塘岐國宅用地及鄭敏興君土地爭議訴訟案。
十、賡續辦理連江山莊都市地目變更作業及志清圖書館房屋及介壽段124地號土地讓售事宜。
十一、辦理本縣征收或購置已逾15年未完成產權移轉登記之土地清查事宜。
十二、訂定本縣防空避難設備管理作業要點暨維護督導清查實施計畫各乙種，函頒各單位積極辦理。
十三、賡續辦理離島建設基金補助—97年離島建設基金補助計畫—馬祖酒廠產值倍增效益評估與策略規劃案，後續簽約事宜。
十四、督導馬酒公司，嚴加控管所生產酒品品質，以維護品牌形象，避免打擊消費者與通路業者對產品信心。
十五、賡續督導馬酒公司積極著手後續設計評估規劃東引分廠擴廠計畫事宜。
十六、賡續督導馬酒公司辦理「徵求60度乾濕醪高粱酒大陸地區福建省經銷案」，公開上網招標事宜。
十七、辦理97學年度高國中應屆畢業生甄試保送升讀大專院校事宜。
十八、辦理97學年度國民中小學暨幼稚園教師（含代理教師）甄選、縣內介聘等事宜。
十九、辦理97學年度師範及教育大學公費合格教師分發作業。
二十、籌辦97學年度財團法人大學入學考試中心指定科目考試馬祖考區試務工作。
二十一、籌辦國中小校長、主任甄選、儲訓考試等事宜。
二十二、辦理97年臺閩地區公立國民中小學暨幼稚園教師申請介聘他縣市服務作業。
二十三、97年6月6日辦理國民中小學九年一貫課程推動工作健康與體育領域課程與教學輔導組到團服務暨專業增能視導工作。
二十四、申請97學年度引進外籍教師至國內公立國民中小學任教計畫經費。
二十五、辦理第二屆離島運暨97縣運運動會後續相關事宜。
二十六、辦理運場地整修工程設計規劃及發包施工等後續工作。
二十七、輔導「97離島建設基金—〈營造負責任社區〉馬祖社區自治機制補強與社區組織輔導（落實自主營運）計畫」將辦理文化資產與實質空間、人力資源調查，調查方式將善用社區人才，如在學學生、旅台學生、退休人員等，以擴大參與並培養社區新活力。
二十八、「96離島建設基金-〈營造負責任社區〉馬祖社區自治機制補強與社區組織輔導（落實自主營運）計畫」將辦理生活學程計畫。透過在地學習及名人講座等，讓社區居民找尋生活中的智慧。名人講座預計5月辦理畢恆達—「教授今晚要告訴你的」、蔣勳「談美」、6月辦理王偉忠、蔡詩萍「馬祖亂談」。
二十九、96社區生活學程計畫—工作坊系列，5月預計辦理孫華瑛「肢體與溝通—社區遊戲劇場」課程。
三十、將辦理「97年新故鄉二期計畫」—自信．魅力．文化馬祖計畫，已獲文建會補助新台幣8,100,000元。社區補助徵選預計於4月辦理徵選計畫，並於4月6日辦理提案工作坊，5月辦理審查及公佈。
三十一、「97年連江縣社區營造輔導計畫」—社區營造中心輔導計畫將於6月辦理招標，7月份開始進行輔導社區工作。
三十二、「97年連江縣社區營造輔導計畫」—節慶文化先期規劃，對於馬祖文化底蘊之發掘與深化工作，本階段將就具特殊性之民俗節典如元宵擺暝、中秋燒塔等進行先期研究調查與記錄規劃，從生活、信仰、傳統與文化的聯繫，發掘馬祖文化深層的社會背景與社會心理，以為下年度執行拍攝記錄工作預作準備，將預計六月辦理招標事宜。
三十三、依據連江縣社區發展自治條例第五條，將成立「社區發展促進委員會」，除推動社區營造、提供建議，並擔任推動社造之檢視工作。
三十四、賡續辦理文化景觀第四年普查計畫預算爭取及後續文資登錄及保存再利用事宜。
三十五、將連江縣現有古蹟，依據文資法規定，完成重新指定工作並辦理聚落登錄及保存再利用事宜。
三十六、賡續辦理97年度文化系列叢書編輯及印刷事宜，另辦理文化系列叢書97年度徵選案。
三十七、辦理文建會補助本府「文化景觀(第三年)普查計畫」，針對軍事相關設施進行文化景觀普查，並以南竿鄉為主要普查地區，本案預定5月13前委外。
三十八、辦理文建會補助本府「連江縣民俗及有關文物普查(第一年)計畫」，文化資產的普查和記錄：記載並保留連江縣傳統並有特殊文化意義之風俗、信仰、節慶及其相關文物並提供為鄉土教學的資料。針對風俗-生命禮俗、信仰、風俗-生活習俗、節慶）完整蒐集及保存，預定5月15日委外完成。
三十九、賡續辦理文化局文化設施整建計畫之推行工作。97地方文化館計畫已向中央辦理提案，俟核定經費後賡續辦理。
四十、東犬燈塔預定於端午節辦理燈塔之夜活動。
四十一、辦理文化義工儲訓計畫。
四十二、辦理文化年鑑設計編排及詞曲徵選計畫公告事宜。
四十三、評鑑97年度連江縣政府扶植地方藝文推廣計畫徵選獲補助單位執行進度。
四十四、評鑑「馬祖表演團體境外公演—合唱藝術研習及表演活動」研習活動辦理狀況。
四十五、辦理2007 區域型文化資產環境保存及活化計畫—聚落藝文活動推展計畫。
四十六、辦理「北竿蕭王府移香百年祭」及「馬祖昇天祭活動」。
四十七、辦理馬祖合唱團北台灣演出計畫籌備及討論工作。
四十八、賡續加強推動馬祖國內福澳商港工程，期能早日完成船席停泊與客貨運量，增進本縣觀光、工商業發展及全縣人民之財富。
四十九、賡續推動馬祖國內商港第三期(96至100年)整體港埠規劃案。
五十、賡續辦理98至100年道路規劃案，積極爭取中央補助。
五十一、推動人行道路補助計畫，預計辦理全縣人行道整體規劃及調查，確實達到人車分道之目標。
五十二、推動整建97年度道路建設工作，改善部分道路路面品質。
五十三、賡續辦理北竿塘后道向中央爭取補助，讓塘后沙灘恢復舊貌。
五十四、推動介壽海埔新生地多目標使用公園設施，增加民眾休閒處所。
五十五、推動寬頻管道建置計畫，期使本縣四鄉五島網際網路品質，達到質優有效率（智慧型居住空間）先進化都市之目標。
五十六、賡續辦理四鄉五島路燈巡視檢修維護事宜，以維護各鄉路燈工程。
五十七、辦理新十大建設計畫及水資源開發計畫。
五十八、持續辦理南竿清水外環道至福澳海堤新建工程、南竿清水澳口周邊景觀新建工程。
五十九、辦理南竿清水外環道至珠螺周邊設施興建工程、珠螺海岸環境改善規劃案。
六十、辦理北竿后澳、橋仔及南竿四維海岸環境改善工程。
六十一、賡續辦理馬祖地區汙水下水道工程。
六十二、賡續進行南、北竿、莒光及東引地區都市計畫案通盤檢討作業，並儘速辦理各項變更程序。辦理莒光及東引地區都市計畫樁位測定工作。
六十三、利用各計畫區通盤檢討機會，大幅修訂符合馬祖現況發展之土地使用分區管制要點，以逐步依法定程序放寬土地使用限制。
六十四、持續辦理連江縣政府附近地區更新計畫先期規劃案。
六十五、賡續辦理縣府大樓興建工程計畫規劃案，爭取中央補助辦理。
六十六、積極催辦新造臺馬輪新建案，以使早日核定規劃新建。
六十七、積極賡續推動南北竿機場功能改善計畫核定實施。加強離島直昇機配合疏運交通。
六十八、完成介壽地下停車場委外經營相關事宜。
六十九、賡續推動郵政大樓興建工程及行動電話基地台共構工程與大陸蓋台問題。
七十、參加5月中旬台灣觀光博覽會，推廣馬祖觀光。
七十一、辦理「攜家帶眷重返前線套裝活動」以東引鄉為主，委請專業公司規劃執行，回東引觀光旅遊。
七十二、辦理「馬祖渡假會議套裝遊程推廣專案」採購案及「馬祖回饋型青年自助旅遊暨淡季促銷獎補助專案」招標事宜。
七十三、辦理馬祖卡蹓旅遊網站架設與網頁製作委託案並蒐集網頁相關內容。
七十四、辦理南竿、莒光地區閒置營區會勘，與積極爭取營區釋出，俾利本府進行整體規劃。
七十五、續辦「枕戈待旦紀念公園」、「迎賓館委外經營及管理」委外招商作業，以提升景點遊憩功能。
七十六、辦理2008年大陸福州招商月活動企劃案及甄選相關事宜。
七十七、為因應中央開放擴大「小三通」之大陸居民與臺灣居民相對旅遊政策，擬與地區旅行業者辦理相關旅遊執行與問題座談會。
七十八、辦理馬祖「小三通」交流現況及法規宣導研討會，並建立溝通管道，提昇交流品質。
七十九、積極推動馬祖小三通多點口岸暨開拓與大陸寧德地區旅遊合作，辦理「寧德—馬祖旅遊行銷活動」。
八十、推動97年度營造漁村新風貌計畫。
八十一、辦理莒光鄉海瓜子簾蛤生態調查、保育區劃設及馬祖海上養殖區調查工作招標案。
八十二、持續辦理東引鄉北澳沿海海中林藻礁規劃設計及馬祖南竿海域養殖環境評估調查等工作。
八十三、輔導農民轉作，受理果樹申請：目前已有25位鄉親登記近900株果苗，本府刻正辦理採購作業，逕交連江縣農會直接送達農民手中。
八十四、保育燕鷗資源，加強海陸巡護：本府已自行政院農委會爭取到補助經費，將僱用漁船執行保護區之巡護及通報作業，並僱用陸上巡護員利用望遠鏡直接監測近海島嶼，俾便結合在地居民與海巡隊力量，加強辦理保護區管制，共同維護珍稀資源。
八十五、執行生態調查，辦理解說教育：為充實本縣生態旅遊資源，本府將於97年度陸續執行各類生態調查。另將於近期內舉辦「馬祖生態教育研習營」、「水土保持宣導研習營」、「防範入侵種宣導暨生物多樣性探索研習營」等解說訓練，預計完成之後，將能有效改善本縣生態旅遊資源和環境教育水準。
八十六、輔導老酒產銷認證，提高產品附加價值：執行通過97年度離島建設基金補助「馬祖酒粕酒糟高附加價值產品開發計畫」、「馬祖家釀老酒造產發展策略規劃與產銷輔導認證行動計畫」，以為提升馬祖釀酒產業之制度化及附加產品之價值。
八十七、連江縣立醫院擴建工程將辦理開工及舊樓拆除等事宜。
八十八、培訓本縣專科醫師工作，持續提升本縣醫療服務能力，辦理全縣緊急醫療救護教育訓練工作。
八十九、規劃「第五屆531世界禁菸日健康上籃」籃球賽活動。
九十、籌劃6月份地區整合式健康篩檢活動，及聯絡後續二階段追蹤確診作業規劃。
九十一、擴大推動廚餘回收堆肥工作，強化堆肥設施，完成東引廚餘處理設施工程。
九十二、加強廢乾電池等資源回收，擴大執行資源回收項目，試辦塑膠袋回收。
九十三、加強落實環境衛生管理，持續推動垃圾不落地及垃圾分類，強化垃圾運台業務推動。
九十四、加強與社區發展協會之互動，以凝聚社區民眾對環保工作之共識。
九十五、推動清淨家園全民運動計畫，加強環境衛生。辦理無車日健行活動。
九十六、推動社區協會團體辦理海岸澳口認養工作計10處。設置海漂垃圾攔截索阻隔海漂物。
九十七、積極配合「地方行政機關組職準則」及「職務列等表」修正後，辦理本府及所屬機關組織修編等事宜，以符法制。
九十八、賡續合理控管各類員額，有效運用人力，以期提升本府及所屬機關行政效率，並減輕人事費用支出。
九十九、賡續落實「世代交替」理念，有效運用97年中央補助經費1,500,000元，辦理「國際交流人才培育養成實施計畫」，以期培養地區優秀主管人才。
一○○、賡續辦理遴選本府97年度優秀公務人員出國考察事宜，以期建構一個具有創新、活力、績效，並能永續學習且具前瞻性之公務服務團隊。
一○一、持續加強顧客導向人事服務，善用本府網站通報人事服務簡訊，使同仁瞭解最新人事動態、福利申辦訊息及各類人事最新法令相關等資訊。
一○二、積極辦理建立人事業務輔導員制度，期能提昇人事服務專業知能，加強人事服務品質，落實「創新」、「進取」、「專業」之核心價值。
一○三、為因應公部門臨時人員適用勞動基準法，本府預定辦理「公部門臨時人員適用勞動基準法研習實施計畫」，以加強相關承辦人員對勞基法認知，並確實保障臨時人員權益及增進勞資合作關係。
一○四、加強宣導民眾辨識各項詐騙電話或類似行為，避免造成財物損失，增進民眾生活安全感。
一○五、持續地區性檢肅竊盜、查贓勤務，杜絕銷贓至大陸之不法管道。
一○六、檢討轄內各監視錄影系統，提升維護社區治安功能。
一○七、強化勤務督導暨風紀監察工作，以維護良好警察風紀。
一○八、積極辦理政府反貪倡廉宣導工作，加強員工法紀及採購專業知能。
肆、結語
面對二十一世紀新觀念、新思維體系的不斷衝擊，縣府團隊過去多年的努力與付出，在在澄清我們的執著與努力，雪生堅信困難與挑戰正是激發我們展現韌性、表現創意的原動力。面對國家及兩岸的新情勢，在一片大好的前景中，我們一定能做得比現在更好。今後雪生及本府全體同仁，當以前瞻的視野、縝密的規劃，結合全體縣民的力量，在 貴會議員女士、先生的匡督下，開創縣政的歷史新猷。
以上報告，敬請指教！最後敬祝
議長、副議長、各位議員女士、先生身體健康、萬事如意！謝謝！（完）
連江縣政府施政報告 報告人：連江縣長陳雪生
- 2008-05-28
