壹、緣由
一、自2001年元月二日兩航線開闢以來，首先突破兩岸簽定了「兩馬協議」，也造成馬祖曾承受中央的檢討。隨著兩岸的發展，兩門（廈門與金門）逐漸熱絡，而兩馬的發展卻一直停滯不前。
二、詳細分析原因，不外乎兩項因素：
1、馬祖與臺灣之空運交通不穩定。
2、兩馬之航距較長（一小時卅分鐘）。
三、馬祖方面體認該事實，於是不斷與中央溝通與爭取，也獲得明確之回應，完成了馬祖南北竿兩座機場之改善及拓建計畫，預定北竿機場近程改善，最遲可於今（2009）年底完成，到時除大霧外，百分之九十五機率可開航；而南竿機場拓建部分，也正審查中。海運部份，新臺馬輪購建計畫（新臺幣14億元），也將於今年起編列預算辦理。
四、隨著兩岸發展的熱絡化，「陳江協議」簽訂後，福州對臺灣海空運直航即將展開，馬祖又面臨邊緣化的危機。
五、為有效強化馬祖在兩岸發展努力之功能，如何明確提升馬祖至福州之最短航距，最經濟交通、最具競爭力的航運開闢,福州連江（黃岐或定海）至馬祖的航線，是現階段迫不及待之工作。
貳、具體實施方案
方案一、配合小三通開航七週年之際，於2009年一月一日辦理馬祖北竿白沙港至福州連江黃岐碼頭之試航。
說明：一、馬祖北竿白沙港為馬祖福澳港開航後，於2008年9月30日公告之小三通另一開航港口。二、白沙港距定海11海里，距黃岐9海里均較馬尾港（37海里）近三分之二距離，航行時間將由現有至馬尾港約100分鐘，縮短為30分鐘以內，自然價格也減少一半以上。
建議：2009 年一月一日實施馬祖白沙港至福州連江黃航試航。
方案二、於2009年9月前完成馬祖至福州連江（定海或黃岐）通航航線。
說明：一、馬祖福澳港距馬尾港37海里，距定海11海里，距黃岐9海里。二、目前黃岐雖有貨運碼頭，唯至連江之路況較差，且陸運距長近20公里，雖海運較定海近2海里，地理交通區位條件不如定海。三、目前定海正新建300噸停泊碼頭一座，足可供給馬祖現有航行小三通船隻（最大180噸級）將於2009 年三月完成。四、福州新店至連江高速也將於2009年9月通車，路運距離將由現在約65公里，縮短23公里，其海上距離將節省近60分鐘。五、為提升馬祖在兩發展之競爭地位縮短兩岸航距，減少運價，是必要應作措施。
建議：配合新貴高速道路完成時間，建請福州市人民政府，明訂完成連江港口碼頭，完成聯檢候船設施，報請中央核準程序及相關單位進駐等所有可供通航之一切作基程序，於2009 年10月1日前完成馬祖－福州連江（定海或黃岐）之通航。
開闢福州連江－馬祖航線 文／連江縣政府交通局
- 2009-01-03
