廉政工作，是政府一貫的施政決心與政策。馬總統競選政見，也是以清廉施政為主軸，就任之初，即強力推動廉政工作，除繼續推動增修訂相關陽光法案外，並積極推動以下八項廉政革新，根除積弊，澄清吏治：一、設「廉政委員會」，推動乾淨政府；二、嚴禁政治勢力，干預獨立機關；三、貫徹查察賄選，懲賄適用黨內；四、反貪法規再造，斷絕行賄根源；五、財產誠實陽光，不實申報課刑；六、監督公僕高官，財產不明課罪；七、企業掏空背信，負責人課重刑；八、決策公開透明，落實利益迴避，並積極透過國際透明組織廉政機構，辦理國際廉政會談，提升國際廉能形象。
廉政工作不是只有「肅貪」，而應包含「防貪」與「反貪」。「肅貪」是治標，是最後的手段；最好是事前做好預防，防患於未然。所以，廉政工作必須四管齊下︰不願、不必、不能、不敢貪。「不願」是透過選拔廉能正直人士擔任主管，並加強教育宣導與倫理規範，使公職人員清廉自持，而不願貪；「不必」是使公職人員的收入足以養廉，而不必貪；「不能」是透過健全的法令規章與透明的行政流程，使公職人員不能貪；「不敢」是透過強而有力的肅貪，使公職人員不敢貪。
在此民眾期盼廉能政府殷望之際，今天我們召開98年度第2次廉政會報，有其特別之意義。廉政工作之推動，有賴各機關員工及民眾之參與，才能克竟其功。本府廉政會報之成立，係由各單位主管為當然委員，由本人親自召集會議以展現縣府團隊貫徹廉政之決心，並聘請四鄉之縣政顧問各一人，擔任廣徵社會廉政建言之宏效。
據國際透明組織97年9月公布2008年全球貪腐印象指數調查結果（Corruption Perception Index,簡稱CPI，以滿分十分代表清廉），在全球180個納入評比的國家中，97年台灣以5.7分排名第39名；與96年相比（2007年得分5.7，排名34），台灣雖維持同樣分數，然而名次卻下降五名，從全球比較的觀點尚屬中度清廉國家，但整體排名卻有下滑的趨勢，值得正視。換言之，我國政府、企業與社會在倡廉反貪的作為上尚有努力空間。根據遠見雜誌2009年縣市長施政總體檢調查，本縣在縣市長清廉度方面，由2008年的第23名，躍升至第10名，顯見縣府團隊在廉政工作方面的努力已有成績，但仍應繼續努力，朝向廉能政府之目標邁進。此次行政院頒布自98年7月8日起施行「國家廉政建設行動方案」，正是要透過各個面向，來積極推動公、私部門的廉政工作，以提升國際廉能形象。
馬祖位於偏遠離島，由於地理環境及文化背景與台灣本島有很大差異，所以在廉政工作做法上與台灣省是要有所區別。基本上因為民風純樸，公務人員在受賄方面情事鮮少發生，大部分是受到人情請託而有便宜行事，而誤觸法網情形。在一般人看來是屬人之常情，但是政府施政要抱持公正、公平、公開原則，不因貧富貴賤而有差別待遇。所以我們今天在此開會，可以針對馬祖地區的特性提出因地制宜的反貪工作措施，例如學校教育方面：該如何讓學生建立良好法治的觀念；公務員方面：透過基礎或在職研習，讓同仁依法行政並兼顧效率。民眾方面：透過廉政宣導活動，建立監督公務員廉能施政之效能。
未來我們也將隨時檢討防貪、肅貪與陽光法律的推動執行情形。唯有我們嚴守清廉本分，才能建立勇於任事、高效能負責任的政府。希望各單位主管都能以身作則，扮演帶頭示範作用，並落實考核部屬的功能，發現貪瀆的跡象就要適時防範、明快處置，防杜不法情事發生，也期待督促所屬機關參照辦理，讓我們縣政團隊持續保有廉潔且有效能的政風，建立人民對政府信心。
對馬祖廉政工作的期許／縣長陳雪生
- 2009-11-19
