立委曹爾忠要求政院，國家預算應一體適用，各項建設不應獨漏馬祖、金門。99/11/17

  • 2010-11-17
吳揆: 各部會首長以後不能漏編、短編或故意不編金、馬建設預算
立委曹爾忠要求國家預算應一體適用，各項建設不應獨漏馬祖、金門
【本報訊】針對離島建設基金執行檢討報告，立委曹爾忠指出，離島建設基金目的在協助離島發展，先編列公務預算專款支應，若有不足始由離島建設基金補足；各部會未來編列預算，馬祖、金門應一體適用，特別是台灣精省後，各縣市直屬行政院，國家各項建設不應獨漏馬祖、金門。
吳院長當即裁示各部會首長以後不能漏編、短編或故意不編金、馬建設預算，應恢復所有預算科目，與台澎同步，如首長再犯，獨漏離島將處分首長；設法彌補100年已編預算，如有遺漏，由離島各縣政府檢據事實報陳行政院，經費將由行政院吸收，絕不讓離島建設受影響。
針對澎湖、金門、連江、屏東、台東等五縣第三期(100－103年)離島綜合建設實施方案，在五位縣長報告及各部會首長回應後，曹爾忠委員發言指出，曹爾忠提出四項建議：
－馬祖四年建設，不應勉強標語化，應從實質發展需求建構馬祖發展五大方向：（一）交通觀光（二）購物免稅（三）運動健康（四）文化教育（五）生態環保，有關節能減碳、交通觀光，應為離島共同項目，各縣可參照辦理，購物免稅不是成立免稅商店，而是進口免稅品在當地自由販售。
－應配合實施方案，編列預算確實執行：第二期綜合建設實施方案執行期95－99年，96年6月核定，與預算脫節兩年；第三期執行期（100－103年），現在核定，100年預算已編竣，也晚了一年；幸好吳院長採取補救措施，稍為彌補，但查馬祖第二期綜合建設實施方案，核定50億6000萬元，實際補助37億餘元，僅達到2/3，希望第三期應全額編足，不容造成口惠實不惠的刻板現象。
－目前離島建設當年度執行率僅63％，係受規劃時程影響，為提高補助款的執行率，應先撥補綜合建設方案規劃費，如可能四年一次撥足，節約規劃＋建設時間，有效推動離島建設。
－依憲法第147條規定，中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助；省為謀縣與縣之間經濟平衡發展，對於貧瘠之縣應酌予補助；特別是台灣精省，福建虛級化後，中央對各縣更應秉持憲法補助的精神，給予適當的補助，以助最貧瘠的連江縣，不宜以人口、土地面積為唯一依據，離島建設基金10年的補助分配，澎湖71億元、金門67億元、連江47億元，連江縣雖最少，但可勉予接受，但第三期綜合建設實施方案，澎湖爭取137億元、金門爭取215億元、連江縣僅50億元，將難以符合憲法第147條補助精神，應給予補救機會。
吳院長裁示各縣第三期綜合建設實施方案，原則均同意備查，需申請中央補助經費者，請循個別申請程序辦理，如屬中央公務預算補助部份，請各該中央主管部會於年度預算審議時，考量預算額度及以往計畫執行情形優予補助。
會議中澎湖縣長王乾發大力爭取台華輪的汰換，吳院長裁示支持評估後，特別要求楊綏生縣長應儘速完成新台馬輪的建造，目前新台馬輪預算14億3000萬元，已由離島建設基金及特別預算編列9億多元，將視建造進度另由公務預算編足。
行政院離島建設指導委員會第11次會議16日上午在行政院第一會議室召開，由行政院吳敦義院長親自主持，副院長陳沖、各部會首長及福建省政府薛承泰主席，澎湖、金門、連江、屏東、台東等五縣縣長出席，及金馬立委列席，由經建會報告離島建設基金補助計畫90－99年執行情形檢討及討論澎湖、金門、連江、台東及屏東等五縣第三期（100－103年）離島綜合建設實施方案。