馬祖地區在戰地政務終止之時，包括水電交通等基礎建設嚴重不足，因此，在過往三十年間完全著重在硬體工程建設。交通方面如北竿機場改建、南竿機場興建、道路工程，水利建設如各鄉水庫、海水淡化，電力建設如珠山電廠，電信方面如台馬海底電纜等。經過多年的努力之後，目前基礎建設幾乎都已完備，而在硬體建設已完備的情況之下，未來在整體景觀方面如何加強將是下一階段的重點建設。

　日前在第七期離島綜建的研討會上，學者專家及縣府局處首長都提出未來建設應「由硬轉軟」。換言之，如何發展軟實力才是下階段的發展核心。在發展軟實力的同時，我們認為現階段應著重幾項重點工作。首先在都市計劃部分，專案及全面性的都市計劃通盤檢討已送內政部審議，前者送審時間甚至已超過10年，而未能通過的原因，主要還是在商業區及住宅區是否能適度的做合宜比例分配。簡單的說，如何避免商業區及住宅區比例導致景觀的破壞，是審議至今遲遲未決的主因。以介壽蔬菜公園為例，對於縣民積極爭取規劃成為商業區，從土地所有者角度以觀，自然樂觀其成並積極爭取，但在景觀上如何兼顧，則是都計委員及景觀學者專家所著重的核心。

　此外，在攸關馬祖建築風貌的閩東傳統建築方面，在經過地方政府數十年推動結果，已逐步成為馬祖的重要歷史及觀光重心。但是在經過數十年以補助方式推動結果，公部門龐大的預算挹注，已造成重大負擔，近年在公部門經費逐漸拮据情況之下，如何採取其他更妥適的方案來推動聚落保存，例如容積轉移或容積放寬等，極可能比補助更為有用。而傳統建築已成為馬祖的重要建築風貌，未來仍必須鼓勵民間以傳統建築樣態進行興建或修建，如此對維護景觀有極大助益。

　目前負責全縣硬體工程主責單位為縣府工務處，主管整體景觀發展的則為產業發展處，負責地用的則為連江縣地政局，業務分散的結果難免形成多頭馬車現象。因此，我們認為，未來在連江縣土地完成全面總登記之後，縣府成立城鄉發展局絕對有其必要，如此方能整合工務處的都市計劃，產業發展處的景觀及地政局的地用業務，這樣才能發揮統合效果，也能將下一階段的城鄉發展業務加以統整。

　在經過30餘年的硬體工程建設之後，馬祖的基礎建設幾乎都已經完備，面對中央補助款極可能大幅減少的情況之下，包括未來的港埠建設經費及南北大橋的預算等，都可能因中央預算的簡縮而有所影響。因此，未來馬祖除了在硬體建設方面必須考量其需求的必要性以外，如何將硬體建設轉為景觀及軟實力的發展，對地區未來整體發展必然產生更大的效益。