金門連江兩縣於民國八十一年終止戰地政務，在有識之士集思廣益下，連江縣確立以觀光發展核心，「觀光立縣」也是所有縣民鄉親的共識。三十餘年來，連江縣所有軟硬體建設都以觀光旅遊為發展核心，所有建設也都直接或間接與觀光連結。
從近三十年發展的階段來看，以每十年為一期。第一期十年著重基礎建設，包括交通、水電等，為之後的觀光發展奠定根基。第二期為觀光推動期，期間著重在生態旅遊的維護，軍事遺跡的再利用，閩東文化的發揚等。第三期是觀光發展的成熟期，從近十年民間收入或產業成果來看，連江縣中位數所得名列全國前茅，就可以窺見馬祖觀光三十年的成果。
回顧近三十年致力發展觀光過程，公部門投入的重要性不言而喻。我們單就近年地方預算高達近新台幣50億來看。幾乎所有各單位預算的投入都與觀光有重要的關聯性，其中包括硬體的海陸空交通建設、傳統建築修復、再造歷史現場等。軟體方面，包括舉辦運動行銷如馬拉松，國際藝術島等都是以增加觀光人口為目標。
在公部門大量投入經費推動觀光同時，民間參與的重要性絲毫不亞於公部門，但相對來說，過往民間投入都還有待努力，例如餐飲住宿品質、交通旅遊等。而期間最大的投資如南北之星海上客輪，在未來公部門預算可能逐漸減少的同時，我們期待民間能有更多力量挹注馬祖旅遊發展。
馬祖的觀光發展，總體來看，必然以「永續發展」作為整體發展目標。如何建立友善的環境空間，包括人的友善、設施友善及整體配套的友善，目標則著重在品質的提升，發揮小而美的旅遊。因此，我們認為，首先是承載量的評估，盤點各項資源，包括水電交通、環境、食宿等總承載量，完成評估之後接著必須做好總量管制，才能有良好的品質。
其次，減少非必要的公共建設；硬體設施超過比例可能反而構成破壞，近三十年連江縣硬體建設幾乎都已經大致完備，應該減少非必要公共設施，由硬轉軟著重以提升品質的建設為重心。民間力量的提升；如海運業者的投資，星級旅遊餐飲業者進駐等，將日趨重要。國際化是未來必須要走的方向，如何做好國際化的配套措施，包括服務及人才的引入。此外，要提昇觀光旅遊品質，接軌國際，更必須朝向智慧化，包括所有的旅遊行程、導覽、租車等系統的建置，都必須引用現代化的設施，更便捷的網絡設施。
最後，馬祖是國家級風景特定區，馬祖國家風景區管理處是負責四鄉五島觀光的核心單位，縣府必須加強與馬管處的互動，共同擬定一套整體的中長程觀光發展計畫，共同結合資源建構連江縣整體觀光。
社論／觀光是綜建計畫發展核心
- 2025-09-04
