依據勞動部2024年針對國內各行業全年平均缺工情況調查，餐飲住宿與休閒服務業占第一位，尤其在每年畢業季的時候，職缺竟高達10萬人以上，顯見民宿服務業的缺工，並非僅馬祖有之。其實，馬祖民宿缺工的原因與國內其他普偏缺額的原因並無太多不同，主要是因為市場供需失衡，勞動力市場無法因應市場需求。

　相較於台灣本島，馬祖民宿缺工情況是否更為嚴重，目前並無調查或研究數據可做比較，不過，以馬祖幾乎零失業率情況來看，馬祖服務業缺工較台灣本島嚴重似乎也不令人意外。

　而馬祖失業率偏低的原因，首先是公職人員比例高居全國第一，約僱用人員晉用門檻相對較低及公職穩定的特質，是吸引就業的第一考量。其次，地區從事觀光旅遊相關行業如民宿、飯店、餐飲、交通等幾乎都是屬於家族型企業，在自家人不足以因應情況之下才另覓人手。

　令人不解的是，既然國內旅宿業普偏缺工情況嚴重，但政府至今仍然不開放國外勞工的原因，主要因素之一是為了維護本國勞工的就業機會，認為大量外籍勞工會壓低薪資導致本國勞工被排擠。其次是長期依賴外勞也可能改變人口結構甚至影響社會的穩定，因此政府藉由限制外勞，也逼使企業經營者利用自動化來提升效率而非依賴廉價的勞力。

　修改現行國家法律引進外勞，牽涉到整體政策，幾乎不太可能。連江縣可否透過特別立法方式解決這個問題。連江縣政府也曾建議增修離島建設條例相關條文以取得法源，但由於該項政策不僅攸關馬祖，也包括金門及澎湖。國發會在諮詢金門及澎湖意見之後，由於目前並無迫切需求，最終修正條文也沒有進一步結果。

　解決馬祖民宿等服務業缺工問題，引進外勞並非唯一選項，現階段仍然還有許多其他的方式可以運用。第一，提高服務業待遇；目前馬祖觀光業興盛，各行各業所得相較台灣本島雖然待遇並不低，要與其他行業競爭，提高待遇爭取人才是首要可行方案。第二，充分運用閒置人力；連江縣平均餘命高達85歲，公職或勞工退休年齡平均60歲左右，充分運用職場退休人力，是另一可行方案。第三，鼓勵兼職，從事家管或多元就業人員，在家事或工作時數完成之後，不妨走出家庭或兼任民宿清理工作。第四，外包清潔打掃；台灣旅宿業多採外包清潔打掃以節省人力，專業清潔公司時間人力掌握精簡，利潤也相當可觀。如此形成業者有錢可賺，民宿業者缺工可解，兼職人員亦有收入的三贏局面。第五、推動以工換宿；暑假期間可採取以工換宿方式，鼓勵學子來馬祖旅遊。對於平時喜歡旅遊者，也可因此節省食宿，提供民宿人力。第六，減少多元就業數量；公部門多元就業名額多寡，直接影響勞動市場就業供需人口。多元就業對象應以弱勢族群為主，鼓勵身心健康者從事其他服務業，如此可避免對勞動市場造成排擠效應。

　綜合以上所言，引進外勞並非解決勞動市場需求的唯一良方，在修法不易的情況之下，不妨採取多元方式解決勞動市場需求。政府並非萬能，市場供需應尊重自然法則，最終都應該由市場來決定，政府只能站在輔導的立場。尤其勞動市場外勞的引進，不論結果如何都有正反兩面的效應，所以，還是交由市場來決定吧。