中華民國金馬旗揚一百年　兩岸和平連江承載千秋／福建省政府主席薛承泰

  • 2011-01-01
　今天是中華民國一百歲生日，金馬鄉親比任何其他地區的華人理直氣壯，大聲的說一聲「中華民國生日快樂！」，因為在這地球上只有這兩個地方，可以用中華民國的立場寫足一百年的歷史，不論是一部革命與戰爭的血淚史，還是一部庶民生活的發展史，金馬在中華民國旗幟下沒有遺漏任何一年歲月的刻劃。
　一、福建省政府和金馬一起走過一百年
　福建有「八閩」之稱，乃源於元代時設有福州、建寧、邵武、汀州、延平、興化、漳州、泉州八道。民國38年以前省政府設於福州，四月下旬解放軍渡過長江，國民政府由東南軍政長官公署陳誠指揮軍隊轉進東南沿海一帶，七月福建省政府從福州遷往廈門，八月至金門，中央任命胡璉為省政府主席兼第12兵團司令官。馬祖方面，主要是74軍以及後來馬尾海軍巡防處與軍統王調勳的海上保安隊撤退至馬祖，馬祖海域眾多小島，中華民國旗幟始終飄揚不墜！中原板蕩政府播遷，民國38年以前省府相關資料留滯大陸，雖然如此，金馬兩地仍可尋得先人貢獻於民國的點滴事蹟。
　當年國父在海外宣揚革命，特別受到南洋華僑的響應，金門作為一僑鄉，也影響到當地的知識分子。宣統三年（民國前一年）林乃斌、黃卓漢、林則揚與林燕詒等人共組同盟會金門分會，就是其中一個例子。日本華僑山后人王敬祥參與革命，是眾所周知的另一個例子。此外，在民國38年以前，以宗族聚落為中心，透過發行刊物來宣揚現代知識與文學，並作為聯繫鄉僑與對外的媒介，最具代表性者乃為珠山族人所刊行的「顯影」月刊。從民國17年起至38年總共發行了21卷，每卷6期，成為那段時期金門地區重要的史料。在馬祖方面，最具盛名乃為宣統三年，參與由黃興所領導的廣州起義；在「七十二烈士」當中有陳清疇（南竿中正國中小的前身即為清疇國小）等十位為連江縣人，光是一個彈丸之地對民國的建立不可小覷。
　政府遷臺之後，於民國38年與39年分別在金門、馬祖成立「行政公署」，作為行政掌理機關，42年撤銷「行政公署」恢復了金門縣政府，由當時省府秘書長張超兼任縣長，連江縣設於南竿，派陳拱北擔任縣長，長樂縣政府設於白犬，派邱德齡擔任縣長，羅源縣則設於東引，派陳逸民為縣長。由於兩岸情勢持續緊張，45年7月16日金馬分別成立「戰地政務委員會」，撤銷羅源與長樂兩縣，行政院分別任命劉玉章與何俊為金門與馬祖的主任委員，此後的36年歲月金馬地區實施戰地政務。省政府於47年遷臺辦公，暫時失去對金馬地區的管轄權，而轉為負責研究有關收復閩省各地重建計畫事宜。綜合前述，可以說，從民國38年以來的這段期間，因為戰爭的關係，福建省政府大部分時間象徵多於實質的功能。
　民國81年11月7日金馬地區終止實驗戰地政務，金門與連江兩縣回歸福建省政府管轄，省政府並於85年元月15日遷至金門現址辦公。按81年11月5日由行政院核定、內政部發布之「福建省政府暫行組織規程暨編制表」，省府置委員7至11人，組織委員會行使職權，表面上恢復管轄權，卻隨即在82年金門與連江縣實施地方自治，分別選出第一屆民選縣長（陳水在與曹常順），省府的角色與定位也愈來愈不明確。到了88年1月依據憲法增修條文第9條，修正地方制度法限縮省政府職權，省府作為行政院派出機關。從此刻起，省已非地方自治團體，而受行政院指揮辦理「監督金門、連江兩縣自治事項，執行省府行政事務，其他法令授權或行政院交辦事項」。
　二、為連江下一個百年奠基
　筆者於98年2月16日有幸再度任公職，於行政院擔任政務委員，主要負責勞政與社政相關政策與修法工作，同年9月10日從前主席薛香川手上接篆兼任省主席職務。雖然省府如前述已「虛級化」，不論人員編制與預算都已經不像個政府機關；雖然如此，筆者和省府團隊，只有全力以赴。幸好馬總統對於金馬地區有深刻的認識，了解金馬對於中華民國以及臺灣安定與發展的貢獻；此外，院長的信任、曹立委的督促與專業問政、楊縣長以及縣府、議會等先進領導有方打下良好基礎，鄉親所關注的幾個重要議題，才能很快地凝聚共識。
　例如，去年初，召開跨部會「解決馬祖地區土地相關問題」專案會議，做成「對於金馬安輔條例第十四條之一實施前提出登記的土地所有人，也可以適用安輔條例相關規定」的決議，對解決馬祖土地問題跨出重要的一大步。另對於新臺馬輪的建造，筆者扮演橋樑角色，最後由馬總統親自主持協調會，以儘快建造新臺馬輪為結論，並責成交通部繼續研議三體快輪作為跨海運輸的可行性。
　此外，省府雖經費拮据，但每年也都會編列一些基層建設補助款，希望對於各鄉的小型工程能提供一些實質上的幫助。平常也對於清寒低收入的民眾與孤苦無依長者進行慰助。過去這一年，筆者數度邀請友邦駐華使節訪馬祖，藉由實地的參訪，打開馬祖的知名度並與世界接軌。為慶祝建國一百年，和文建會盛治仁主委共同提出「金馬和平（合瓶）」構想，讓金馬再度聯手發光，並提升馬酒的知名度。
　過去這一年多，筆者和時間賽跑，盡力搭起金馬兩地和中央的橋樑，希望能透過順利的溝通，尋求各方的支持，將金馬的基本建設步入正軌，奠立永續發展的基礎。但是，沒有看到「成果」都不算數！到目前為止，各項建設只能說是跨出第一步，爾後還需要鄉親的指教與支持。最後，在這建國百年元旦之日，獻上「國泰民安」的祝福，也希望在世界各地的鄉親投入家鄉的建設，為連江下一個百年奠基！