離島開放博弈事業暨博弈法問答集

  • 2011-04-22
　本問答集僅為研究團隊研究成果，不代表交通部之意見，博弈法內容最終仍應以立法院通過條文為準。
　（續昨）
　2、15年內我國賭場家數將極為有限：開放博弈事業主要目的之一在於協助發展地區經濟及觀光，絕非要使賭場在我國遍地開花，且為提升業者投資誘因，將給予業者一定之寡占經營期限。初步規劃，於草案通過立法施行起15年內，全國賭場總家數應只會有個位數，預計（離島）各縣市家數將極為有限（草案第7條）。
　問題八、博弈法草案通過立法後，最快多久各地會有觀光賭場？
　1、新加坡IR從開始招標到正式開幕營運，費時約五年：以行政效率高的亞洲鄰近國家新加坡為例，其總理李顯龍於2004年宣布開放設立賭場後，2005年即開始公開招標，至2009年IR興建完成，於2010年其賭場方開始營運。
　2、我國估計至少需費時四至五年：草案通過立法後，至少還須經過地方公投通過、前置作業（含土地取得、設立地點評估、確定地點）、公開招標評選、賭場興建期、博弈執照核發等幾個步驟，方可開始營運。因一般賭場建築興建至少須費時2至3年，參考前述時程初步估計，在草案通過立法後，至賭場正式開幕營運，最少尚須四至五年。
　問題九、 什麼樣的業者才能來我國經營觀光賭場？
　觀光賭場具高度現金流量之特性，故經營者須要選擇有經驗、品德好、有能力之業者，對誠信之要求程度極高（如美國內華達州管制模式），方能順利帶動國際觀光度假區之經營，有效避免開放博弈事業產生之負面效應，故本法之立法內容，就是希望吸引具專業、誠信及經驗之一流國際業者到台灣投資，確保博弈事業之健全經營，避免黑道及無經驗業者介入或經營博弈事業。茲就本法擬採取之措施簡介如下：
　1、業者須具備國際觀光度假區附設賭場之經營或管理經驗（草案第5條）：因我國從無開放合法博弈事業之經驗，本條可確保未來國際觀光度假區係由具經驗與能力之國際業者經營。
　2、設立最低投資規模門檻：預計將達數百億台幣。因有能力、有意願投入大量資金之業者，多具誠意而能長久經營。
　3、將採公開招標方式選出一流經營者：我國不同於美國內華達、紐澤西州等無博弈執照數量限制之國家，將來在草案立法後，我國博弈執照數量，預計甚為有限，故為確保篩選博弈遊戲場經營者之過程公平、公正及公開，將參考新加坡作法，規劃以公開招標之方式進行（草案第6條）。
　4、將對業者之能力品德進行之適格性審查：主管機關於准許博弈事業開始籌設及營運前，將審查博弈事業之聲譽（是否具備良好名聲及誠信）、能力經驗（過去有無成功經營博弈事業之實績，經營團隊有無足夠之經營能力）、財務狀況（資金來源是否可靠、財務狀況是否良好）、犯罪及守法紀錄（有無逃稅、洗錢等不法紀錄）及股權結構等，審查密度猶在新設銀行之上（草案第11條）。且本法賦予主管機關廣泛之調查權，主管機關有權於審查之過程，要求業者提供任何所需之相關資料或詢問相關機關團體或人員，可就申請人是否適格於經營賭場為最確實嚴格之審查。只要有任何疑慮，主管機關就能駁回申請。（未完待續）