繼今年2月1架不明定翼雙槳飛行器進入東引地區上空後，7月28日又發現不明飛行器兩度掠過東引上空，該事件發生在美國聯邦眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)亞洲之行前夕，觸動兩岸敏感神經，台海議題再起波瀾。有關馬祖上空，在「中華民國」與「中華人民共和國」或是「台灣地區」與「大陸地區」之間，其現況是「三空重疊」，十分複雜，剪不斷，理還亂。

　首先是兩岸對馬祖的「領空重疊」，領空(Airspace)是領海基線向外推移12浬之上空，中華人民共和國在1996年正式發布77個領海基點，其中包括對其而言的「國之東疆」東引島基點後，中華人民共和國已完成馬祖地區上空為其領空的法制化，但實際上未能治理，僅宣示效果。而中華民國目前雖未在馬祖地區劃設領海基點，馬祖領空法制化是以留白方式處理，但馬祖地區實際由中華民國治理，馬祖領空實際由我方所有，兩岸雙方對馬祖領空主張重疊。

　其次是兩岸對馬祖的「防空識別區重疊」，防空識別區(ADIZ)是基於國家安全需要，一國單方所劃定之空域，例如近來共機擾台進入的是我方防空識別區西南空域，並非進入我方領空。防空識別區並不具國際法效力，由美國大哥開始帶頭劃設地盤，其他小弟國家也有樣學樣，但防空識別區本質上是在國際空域，非屬一國之主權，因此對於進入一國單方面劃設的防空識別區飛行器，只能採取警告、伴飛等作為，一般情況下不可擊落。

　中華民國防空識別區於1953年左右劃設，範圍包括馬祖周邊地區，而中華人民共和國在2013年宣布其防空識別區，範圍也包括馬祖周邊地區，也就是說在重疊的防空識別區下，雙方都可以各自主張在馬祖周邊空域進行防禦性處置措施，各說各話。

　最後是兩岸對馬祖的「飛航情報區重疊」，飛航情報區(FIR)是由國際民航組織(ICAO)劃定，由責任區國家提供航管及飛航資訊服務。臺北飛航情報區於1953年劃定，範圍包括馬祖地區，目前飛行馬祖地區有W2、W8兩條航路。上海飛航情報區於1975年劃定，起初時範圍包括台北飛航情報區，在1984年劃出台北飛航情報區時，仍保留馬祖地區在上海飛航情報區內，與馬祖較相關的航路包括A470、B221、M503，以及福州橫向聯絡M503的W122。

　在「三空重疊」現況下，馬祖的上空有理不清的政治複雜度，對於這兩波亂入東引的飛行器，我們都要查明事實，才不會在複雜情況下做出錯誤判斷。同時，軍機影響國安，民機影響飛安，因此不論闖入東引空域的不明飛行器，是軍機或民航機，我方都應防止再次發生。