日前，藉由考試委員及考選部來馬巡視公務人員高普考試務之機會，縣長籲請協助解決公務人員流動率高以及公務人力不足之困境，並建議參考原住民特考模式辦理離島特考，以期落實人才在地化。儘管公務人力問題已非首次提出，但仍為強化馬祖發展不可等閒視之的課題。

　先拋開人才培育不論，凡事都與選擇有關，且誘因會左右人性的決定，而考試分發制度也不例外。離島各縣市各為一個考區，原意旨繫於期待能提供在地居民投入文官、服務鄉梓的機會；但錄取名額和其他考區不相上下，且因來離島尚須增加交通與住宿成本，使報考應試者相對為少，讓錄取率提升，爰吸引許多台籍考生前來，抱持先求有再求好的心態，總認為先擠進公職矮門佔缺後再騎驢找馬。縱令馬祖地區有著豐碩的外島加給，但畢竟渠等錄取人員年齡層介於21至35歲居多，有著結婚生子、照顧雙親、醫療與教育等考量，最終仍有著返鄉的意願，難以留下人力。

　有鑑這些誘因的存在，始終分別存有橫渡台灣海峽來應試的考生，以及如候鳥般遷徙的公僕，遲緩馬祖公務巨輪的運轉。最明顯的就屬基層承辦人員更迭頻率高，不利經驗傳承與延續，對於公務推展容易出現斷層扞格，影響服務品質。像是採購業務為高度專業且縝密的工作，但因公務員人力不足，以致由約僱人員接手經辦；但或因對法令的不甚熟稔，而影響採購品質，斲傷施政表現。此外，缺額被台籍考生佔走，讓馬祖子弟進入公門相對不易，無法留鄉服務，相當程度上產生推力，迫使需另於異地另謀出路。相信彼我都期待，自己的家園能自己顧，自己的家鄉能自己挺，讓本地鄉親能進入公門共同來服務。

　但凡事都一刀兩刃，我們也要從另個面向來思考可能疑慮與規劃配套措施。倘限縮應試者對象，框定為離島居民參與，未來恐有人才來源不足或侷限的疑慮，且須斟酌是否有影響台籍考生權益之虞等公平性問題。是以，如何降低人才流動的不利誘因，羅致真正有意願到外島服務、且能長期與我們一起合作努力的人才，會是考選制度變革修改的重點所在。另一方面，也要思考如何激發本地鄉親的應試能力，得以共同和其他地域的考生在相同的水平線上競爭，而非單純仰賴加分或透過限制的方式來進入公門。 

　前行政院長劉兆玄嘗言：「公務員是國家的基石、人民的依靠。」公部門是地區進步的重要舵手，任何的作為都攸關人民福祉與進步量能，而文官往往是政府機器表現臧否的關鍵螺絲釘，容不得馬虎。我們期待馬祖的公務人力能穩定，也相信這對整體四鄉五島有著高度正向發展，而這需要仰賴具智慧而遠見的變革，讓島嶼不斷振翅翱翔。