前總統馬英九日前率團參與馬祖國際藝術島活動，在參訪北竿后澳及芹壁聚落時，特別對聚落天際線的形塑表示看法，他認為馬祖整體建築應限制其高度，尤其是部份具傳統建築特色聚落更應堅守天際線，不要讓突兀的建築壞了整體視覺景觀。馬祖多數聚落在歷經自治發展期的大躍進之後，樓層高度一再突破，應設法在兼顧發展需求與視覺天際線考量下，制定都市景觀建築規則，建築搭配馬祖整體山海地景，成就獨一無二的天際線，為整體視覺景觀加分。

　天際線又稱城市輪廓、全景或天空線，是由城市中的樓房與天空構成的整體結構，或是許多大樓建築所構成的局部景觀。天際線被作為城市整體結構的人為天際，扮演著每座城市予人的獨特印象，許多大城市的摩天大廈在其天際線上都扮演著一個重要角色，如台北市的101大樓、上海的東方明珠塔、杜拜的杜拜塔等，與周遭建築整體搭配而形成的獨特景觀，重要城市都很注重天際線的塑造，現今世上還沒有兩條天際線是一模一樣的。而鄉村也有鄉村的天際線，其性質與城市無異，都是一種整體視覺的概念。

　馬祖地小島散，雖山巒起伏落差大，但最高山不過3百公尺，聚落多半集中在低海拔的澳口，怎樣的聚落天際線才是最適合馬祖的味道？在城市中，天際線展開一個廣闊的天際景觀，因此大城市都被叫作「城市風光影畫片」。馬祖發展觀光以自然純樸為號召，在地方發展的過程中，城鄉風貌的塑造被視為重點，然傳統的閩東式建築在不符合發展需求的現況下一一被拆除改建，在地方自治初期沒能針對建築景觀審議與都市計畫做通盤考量是一大遺憾，但現在開始重視也為時不晚。

　從最近幾年發展觀光的經驗中得知，遊客最愛的不是南竿的山隴和北竿的塘岐，而是芹壁、津沙、福正等聚落，而這些以傳統建築群為主的村落正因為守住天際線而成就相對美好的構圖視覺，更是受到遊客青睞的主因。傳統與創新之間的拔河在馬祖許多建設中不斷上演，地方要進步就要建設，要滿足住屋需求就要把樓蓋高，這樣的思維仍存在大部份人心中，但這樣真的對馬祖長遠發展有益嗎？其實需要官民各界靜心思考的。

　馬祖和台灣其它縣市一樣，都實施都市計畫法和相關建築法規，這樣的制度雖然在某種程度上為開發亂象做了把關，但也可能因為無法因地制宜而限縮塑造獨特地景天際線的機會。天際線的形塑對強調自然純樸的馬祖何其重要，在城鄉風貌塑造過程中應從法律面來解決根源問題，若不想一棟棟高樓破壞整體天際線，一方面要在都市計畫中放寬住宅區使用面積，另一方面要在建築法規上放寬建蔽率、限縮容積率，整體配套、相互呼應，方可塑造馬祖特有的天際線視覺景觀。