立委陳雪生國會辦公室日前針對軍方土地釋出邀有關單位會商，其目的是希望軍方能儘速檢討可釋出土地供地方發展之用，這不但符合現況需求更攸關馬祖未來長遠發展。馬祖在經歷長達半世紀軍管期間，許多土地應當時戰備需求而由軍方使用，如今回歸自治，土地的運用理當跟著回歸。
馬祖因為實施戰地軍管制度的背景，不管是地方建設或土地運用都與台灣本島縣市不同，近年來地方政府與民間都對土地問題十分重視，不管是視有所有權人土地總登記還是公有土地返還等立法，其宗旨都是實現社會公義、還地於民，也是對前線戰地實施軍管的一種補償機制。隨著地方各項產業發展對土地需求的迫切，各鄉島在推動公共建設或是示範住宅時都需要更多可運用的土地，此時最不具爭議的就是檢討軍方閒置的土地。
多年前在軍方推動精實案與精進案之後，離島的駐軍數量已大幅減少，這樣的國防政策也讓外島駐軍對營區的使用面積大幅縮小，導致各島閒置營區及土地數量仍多；以目前的駐軍能量，根本無法對閒置空間做更有效的管理甚至是運用，因應未來戰備型態的轉變，駐軍對於土地運用的考量也要因時制宜，儘可能檢討無用土地釋出交由地方政府統籌運用，讓馬祖有限土地能發揮最大功能。
軍用土地撥用程序繁瑣，又因外島特性與本島不同，循修法途徑雖耗時但卻是長久之計，現階段首先要針對軍方閒置土地檢討並將管理權交由國產署，之後的土地撥用程序相對單純容易。土地問題向來是各縣市政府施政的主要困難之一，尤其對發展中的馬祖而言，不管是公共設施還是近年來需求日盛的示範住宅，涉及到民地部份都很難妥處，唯有政府手中握有土地使用權才能讓政策推展更加順利。
馬祖土地有限，能運用的平整地少之又少，早年軍方營區動輒數百人，因此大部份擁有大面積的平整地都在軍方使用範圍，各島至今仍有很多閒置營區擁有大面積土地，但也並非都位於發展核心區域。馬祖因為前線戰地特性，在整體都市計畫中很難與軍事管制區畫清界線，但都市計畫乃地方發展之上位計畫，地方政府應與軍方充份溝通，排除了軍事用地後制定符合整體發展之都市計畫藍圖。在地方自治的精神下，國土的運用與開發主導者應是地方政府。馬祖的軍管已走入歷史，我們肯定國軍對外島守土的職責，在維繫軍民一家優良傳統的同時也要順應趨勢潮流著眼地方長遠發展。
社論／軍地釋出攸關馬祖未來長遠發展
- 2021-12-04
