那些人、那些島—美洲台灣日報

  • 2012-09-15
　101/09/14　來源:自由時報（文/陳儀深）
　【民國47年823砲戰後，台澎金馬一直緊緊綁在一起，若不是蔣介石抗拒美國政府戰略觀點、若不是毛澤東要減少台澎走向獨立的藉口，就不會有這樣的結果。】
總統府在9月12日深夜煞有介事發新聞稿，反駁前總統李登輝的釣魚台論議，內容其實不脫近來外交部說帖的範圍，但特別突出釣魚台是「台灣附屬島嶼、中華民國領土」的連帶關係。其實要用地理上的鄰近性來包裝政治、法律上的領土關係是無效的，而且有矇混之嫌。
蘭嶼、綠島是台灣的附屬島嶼固無問題，但澎湖與台灣成為命運共同體，主要是經過馬關條約一起割讓、戰後日本一起「放棄」使然；而金門、馬祖遠在天邊，為什麼1958年砲戰之後，台、澎、金、馬一直緊緊綁在一起呢？若不是蔣介石抗拒美國政府的戰略觀點、若不是毛澤東要減少台澎走向獨立的藉口，就不會有這樣的結果。這就是歷史、就是政治，從而造成法律的效果。
筆者手邊有一篇黃昭堂先生的遺作，即1999年2月15日發表的文章〈『中華民國台灣』對領土劃定更趨務實〉，他針對內政部在該年一月廢止1950年以來實施的「水陸地圖審查條例」，樂觀地說此後我們就能夠出版「自由解釋的地圖了」，黃先生還把這件事與李登輝（向訪台的上板冬子女士）所說的「中華民國是台灣」相對應，認為中華民國與台灣的「同一化」會更深化。這篇文章顯示，黃昭堂或李登輝這一輩的政治家，最在乎的還是台灣做為一個國家所需要的「確定領土範圍」。
關於釣魚台爭議，中華民國政府的立場有一極大的弱點，就是1970年代初期以前，不論是國立編譯館出版的地理教科書或是國防部出版的地圖，都是把釣魚台列為琉球群島的一部分，都沒有劃入中華民國的領土範圍，甚至連名詞也用日本的稱呼「尖閣群島」。於是，日本政府的主張依據就不只是無主地先佔，而且是得到中（華民）國的承認呢。
當然，站在中國的立場是可以去扯明清時代冊封史的記載，但發現、命名之後有沒有佔領、擁有的事實以及意思宣告呢？馬政府的外交部說帖也知道一八九五年四月馬關條約簽訂之前三個月，即1月14日日本內閣即核准沖繩縣在釣魚台設立國標，「日本對釣魚台列嶼的竊占，至此完成」。可見它和馬關條約之割讓台澎是兩回事，如今總統府發言人范姜泰基卻說戰後釣魚台「應該隨台灣一併歸還」，真是張飛打岳飛啊。
退一萬步說，釣魚台如果是中國的固有領土，是1895年才被日本「竊占」，但一1945年美軍託管琉球之後把釣魚台一併交給日本，卻在主權和行政權做了區分，留下的空間讓中國有某種程度的發言權，但這一切與台灣政府何干？馬英九到底是站在1949年以後的中華民國政府立場說話，或者是站在中國北京政府的立場說話，明眼人一看便知。（作者為中研院近史所副研究員）