審計部所提地方潛藏債務後/認清現實　開源節流--人間福報

  • 2012-11-24
2012/11/24社論/（原標題）認清現實　開源節流/
行政院院會日前通過公共債務法修正草案，在舉債額度不變原則下，各直轄市依賦稅實際徵收數等有利指標進行分配，再視其自籌財源狀況增加舉債額度。此舉引發北市、中市大反彈，北市擔心發生財務危機，中市表達失望憤怒，高市抗議重北輕南，唯獨台南市雖不滿意仍可接受。
這次公共債務法修正主要把原來計算基礎由GNP（國民生產毛額）改為GDP（國內生產毛額），新版本為中央與地方舉借公共債務不得超過前三年GDP平均數的百分之五十。行政院雖表示，這次修法是在舉債額度不變的原則下進行，事實上，修法後，政府總債限比現制增加八百一十二億元，這並非小數目，只是五都之間舉債額度各有增減，為了增加舉債額度，彼此爭得面紅耳赤。
北市、中市對舉債額度遭限縮，表達強烈不滿，其實許多縣市政府財政皆是寅吃卯糧，早已陷入困境，其稅收連支付人事薪水都不夠。依審計部公布的決算審核報告，地方人事支出占自有財源比率，超過百分之二百的縣市高達九個，包括彰化、南投、雲林、嘉義、屏東、花蓮、台東、澎湖、連江等，其中，澎湖更高達百分之四百九十四，高居全國之冠。財政如此入不敷出，如要喊窮，這些縣市應喊得更大聲。
縣市財政拉警報之外，中央政府也是泥菩薩過江，自身難保。財政部次長曾銘宗指出，中央債限額度修法後比現制多三十三億元，但債務餘額逼近上限，二年後就達限，幾乎已面無法舉債的窘境。在此情況下，五都首長如果不能共體時艱，面對現實，朝向開源節流的方向努力，只是拚命喊窮，想要再借更多的錢，恐怕難以說服老百姓。
除了借錢之外，真的一點辦法都沒有嗎？看看中壢亞爵麗緻社區大樓管委會，短短四年內讓管委會基金由三百多萬累積至一千萬元，在歲末年終時，三百二十戶社區，每戶人家都可領到一萬元紅包，創下管委會發紅包的特例。究竟這個社區管委會有何特殊開源秘訣？原來該社區以出租大樓廣告方式開拓財源，外包資源回收，並向政府申請各種專案補助。如果一個小小的社區主委都能做到開源節流，難道直轄市與中央政府的財政大員做不到？
近年來從地方到中央政府，莫不喊窮，可是逢年過節花費巨資放煙火舉辦各種慶典，瞬間燒掉數千萬乃至上億元，一點都不手軟。試問，如果財政真的困窘，為何沒有花在刀口上？如果自己家裡沒錢了，掌管財務的媽媽通常省吃儉用，並努力開源；為何舉債逼近上限或甚至超限，從地方到中央的財政大員，還拚命想借更多？
看看希臘瀕臨破產的慘況，公務員退休金大幅縮水，許多人申請了卻領不到，更別說那些被裁員的民眾，日子都過不下去了，只有走上街頭。難道台灣也必須走到這一步，這些官員才會覺醒嗎？看看希臘，想想台灣，從地方到中央的首長們，請拿出開源節流的本事，大刀闊斧改善財政問題，別光只會喊窮。