（中央社）三合一選舉即將到來，檢警調人員迄今除全力查賄外，也密切注意各縣市村里是否有「幽靈人口」遷入。從法律層面分析，候選人如藉非當地選民的幽靈人口遷徙，達到操縱選舉結果，勢必影響選舉公平正義，因此唯有透過警政與戶政系統的聯防，才能杜絕這種不法選風。
法務部表示，依傳統案例顯示，利用幽靈人口操作選舉是惡質的選舉手法，一般來說，候選人大概會在選舉日前四個月，候選人親友或樁腳即提供住址，請居住非選區的人民遷入，取得投票權，再於選舉前提供相當的賄選金額，並在投票日代為出資購買火車或飛機票，作為支持對價，請幽靈人口前往投票。
資深檢調人員指出，幽靈人口賄選行為，相較於其它賄選手法更為繁複，代價比其它賄選方式高，候選人或樁腳很難一次向數千或上萬選民行賄，因此這種賄選方式最經常發生在投票權人不多的選舉類型或區域。
舉例來說，村里長、鄉鎮議員或鄉鎮市民代表選舉類型，或離島的各項選舉，候選人及樁腳常用此方式取得選舉勝負關鍵的票數。
法界人士表示，雖然候選人製造幽靈人口，屬妨害投票正確罪的共犯，但也有論者認為憲法規定人民有遷徙自由；其實，以不實遷入戶籍方式，致使非實際居住於選舉區的人取得選舉權而參與投票，就屬於刑法第一百四十六條所定，以非法方式妨害投罪，與憲法所保障的遷徙自由無關。
也就是說，戶籍遷徙登記應以具有居住事實為要件，如經查明確屬虛報遷徙的幽靈人口，即觸犯刑法第二百十四條使公務人員登載不實罪；若投票日前往投票，又觸犯刑法第一百四十六條的妨礙投票正確罪。
為避免候選人與選民企圖以短期遷入戶籍，達到影響選舉結果公平性，主管機關平時即應加強戶政與警察人員法紀常識，遇有戶籍遷徙異常，應有警覺性，並由戶、警人員通力查處虛報遷徙案例，達到防範弊端發生效果。
法務部官員強調，除卻反賄選宣導，也應強化民眾宣導，讓民眾了解虛報遷徙戶籍與賄選同屬違法行為，並瞭解相關刑責，讓選民不受人情、利誘，候選人不以虛報戶口為爭取勝選手段。
幽靈人口影響選舉 警政戶政聯防杜絕歪風
- 2005-11-21
