【記者邱竟瑋／南竿報導】南竿介壽村軍友街重建，縣府研議採都市更新。縣府昨天下午召開「102年度連江縣環境景觀總顧問服務計畫」第二場諮詢會議，針對所屬工程案以及軍友街實施都市更新的可能性進行研討，希望能幫助遭遇火災的軍友街重獲新生。
南竿介壽村軍友街曾經是該處主要的商業地帶，然而因民國97年1月20日的一場大火，燒毀了多處房屋，至今基地一片荒涼，因為牽涉到複雜的土地所有權人與承租戶權益，因此重建始終停留在協調階段。縣府研議採用都市更新條例的方式，來進行軍友街重建。
昨天下午縣府召開景觀總顧問會議，由縣長楊綏生主持，副縣長陳敬忠及縣府工務局、交通局、建設局、企劃室與各鄉公所、馬祖國家風景區管理處代表以及連江縣景觀總顧問中華民國景觀學會的學者專家來進行研討。
中華民國景觀學會在諮詢相關單位以及實地走訪軍友街等場地後，認為軍友街是南竿遊客與民生消費的核心地區，且街廓與周邊道路狹小、建物老舊，加上火災後的殘屋景觀問題與閒置空間，確實有都更的需求；但因為既有承租戶都表達續租的意願，可能無法立刻推動都更；應該先檢視軍友街以及周邊區域，由縣府劃定更新地區，待租約結束後，可合理劃定更新單元，儘快推動都更工作，並兼顧消防與居住需求。
考量軍友街的環境現況與市容，該學會認為，應該先執行縣府剛完成的「馬祖低碳樂活島－南竿鄉山隴街區生態改造示範計畫」，與地方代表協商或辦理說明會，爭取配合與支持，並爭取營建署城鄉風貌的補助經費，將既有建築進行沿街的立面美化，並將閒置空間作綠美化與改善。
所謂的「都市更新」包括了重建、整建與維護，是在一定的更新區域內所實施的大規模建設，其精神在於促進公共利益，為都市的實質環境與機能，以及公共設施的服務水準與防災功能，作全面性的改善。在台灣不僅有政府主導的都市更新，也有房地產商和民間住戶所推動的都市更新工程。
而都市更新不需要該都更範圍內的100%住戶和土地、房屋所有權人同意，只要合於法定比例，就可以進行推動。
都市更新條例第十一條規定：未經劃定應實施更新之地區，土地及合法建築物所有權人為促進其土地再開發利用或改善居住環境，得依主管機關所定更新單元劃定基準，自行劃定更新單元，依前條規定，申請實施該地區之都市更新事業。
該條例第二十二條第一項後半規定：依第十一條規定申請獲准實施都市更新事業者，應經更新單元範圍內私有土地及私有合法建築物所有權人均超過三分之二，並其所有土地總面積及合法建築物總樓地板面積均超過四分之三同意。但其私有土地及私有合法建築物所有權面積均超過五分之四同意者，其所有權人數不予計算。前項人數與土地及建築物所有權比例之計算，準用第十二條之規定。而有關於同意書的提出以及撤回，也必須依照都更條例來辦理。
根據新北市都市更新學會理事王佩模的觀察，雖然都更條例修法後對於同意戶的比例會規定地更加嚴格，但仍是採取多數決的方式，因此如何凝聚居民的共識，加強對於民眾私權和公共利益的保障，是軍友街及周邊區域都更所面臨的課題。
目前都更條例已經由行政院修正通過，預計下個會期送立法院審查，如果順利通過，則依十一條所獲准實施的都更，必須取得土地與合法建物所有權人的80%同意，且同意者的土地總面積和合法建築物的樓地板面積也必須達到80%，才能夠正式實施，這樣的修法是在文林苑事件發生後，中央所作的變革。
介壽村軍友街重建 縣府研議採都市更新方式
- 2013-01-19
