連江縣議會第5屆第7次定期大會施政報告 ／縣長楊綏生(附影音)
- 2013-05-11
（編按：連江縣議會第5屆第7次定期大會縣長施政報告全文，報紙將分次刊登，為方便讀者查詢，電子報以全文一次刊出。）
陳議長、曹副議長、各位議員女士、先生大家好！欣逢 貴會第5屆第7次大會開議，綏生帶領縣府團隊提報施政現況，深感榮幸。承蒙貴會的策勵與支持，本府各項縣政工作得以穩健推展，朝向既定的目標邁步前進，在此先表達由衷謝忱。
壹、年度預算編列與執行情形
一、公布實施102年度總預算
102年度本縣總預算，經貴會第5屆第6次定期會三決議修正通過，計核編本縣102年度地方總預算，歲入預算總額計31億8,435萬3仟元，歲出預算總額計33億9,246萬9千元，歲入歲出相差2億811萬6仟元，本府依法於101年12月31日公布實施。
二、本（102）年度總預算執行情形
本年度截至3月底止，歲入實收數為4億2,531萬3,005元，達分配預算數75.03%；歲出實支數為5億4,698萬3,453元，達分配預算數64.95%。
三、編製101年度總決算
101年度總決算：歲入決算數為30億6,815萬4,967元，較預算數（32 億761萬元）短收1億3,945萬5,033元，達歲入預算數95.65％ ；歲出決算數為30億7,207萬2,579元，較預算數（33億4,331萬5,000元）短支2億7,124萬2,421元，達歲出預算數91.89％ ，歲計短絀391萬7,612元，較原編列短絀數1億3,570萬5,000元，減少97.11%。總決算編竣後，依法送審計機關審定。
貳、近期重要施政成果
一、加強交通建設，讓馬祖迎向未來
（一）協助民航局辦理南北竿機場改善評估
南竿機場自102月2月7日起，經由修改航路及架設設備，經第一階段儀降起用後，增加14架次克服限制成功起降；預計今年8月可以實施第二階段儀降，從目視機場提升為儀降機場，並可夜間起飛，在不必大興土木前提下，以最少的經費做最大的改善，提升飛航率約11.3%至19.1%，我們可以預見改善將帶動本縣觀光產業的繁榮發展。「北竿機場再評估計畫」之爭取，已報請交通部申請專案補助，有關4C機場目標，將納入推動馬祖設置國際觀光渡假區整體開發計畫招商時之必要條件。
（二）港埠整體開發，興建新島際交通船，提升航運服務
港埠是經濟發展的引擎，是地區經濟進入國際市場的介面，為提升港區整體形象，強化港埠競爭力及商機，促進地區發展及觀光資源多元化與因應國民旅遊日益殷切需求，提供小三通與臺馬旅客一個舒適搭乘空間，規劃馬祖福澳港旅運大樓提前興建，為地區指標性的公共工程，於101年12月25日動工，預計將於103年3月完工。旅運大樓是所有鄉親的期望，透過這棟大樓結合福澳港區之土地朝多目標運用，以達到振興經濟與服務大型客貨輪及提升旅客服務環境之目的。
除「臺馬之星」正施工中外，交通部核定之「購建新島際交通船」，於102年3月1日開標，由龍德造船得標，履約工期為550日曆天，預計明（103）年9月完工。
（三）直升機進駐服務，改善離島交通
執行緊急醫療直升機進駐馬祖地區，提供離島東引、莒光直昇機緊急醫療後送及交通航班疏運任務。截至3月底止，東引及莒光航線各分別執行76及9趟次，合計已疏運619人次，載客率約為52%。
同時進行東、西莒直昇機機場修繕工程，有效改善服務環境品質，東引直昇機場已辦理會勘，並委請顧問公司規劃中。
二、推動觀光產業，促進地方經濟
（一）積極推動「馬祖設置國際觀光渡假區整體開發」計畫
委託台灣科技大學專業團隊執行「國際觀光度假區投資計畫申請審核辦法」草案，已完成規劃結案報告，有關地方政府應辦事項，包括國際觀光度假區建議設置的家數及最適投資規模建議、開發期程、開發公共效益評估、要求投資廠商承諾事項及地方公開說明會等，本府已辦理局室權責分工，並訂定「連江縣博弈特別稅徵收自治條例」草案，以為未來業務推動之依據。
行政院業於4月25日完成「觀光賭場管理條例」、「博弈管制機關組織法」兩草案審查會，預計5月2日送行政院會核定後，即可送立法院審議。
亞洲博彩會邀請本府參加102年5月21日於澳門舉辦之亞洲博彩博覽會，本府指派副縣長率相關人員參加並於會中發表專題演講，除藉以瞭解亞洲地區博弈發展現況外，亦可藉此機會在國際注目的會議中行銷馬祖。
（二）觀光推廣與行銷活動
1、為刺激增加淡季來馬旅遊人數，辦理「2013馬祖淡季旅遊促銷活動」，以跨年晚會、元旦機場迎曙光等活動吸引來馬旅遊人數，並加強媒體露出，為本縣創造觀光遊議題聚焦功能，達到全國性媒體曝光目的，穩定淡季旅遊產業發展。
2、編印中英文版馬祖let's go手冊及中、英、日文版觀光折頁，配送全台灣旅遊中心及機場等遊客密集處，提升馬祖觀光能見度。
3、配合各鄉各村特色人文節慶活動，透過四季每月不同觀光主題，以各式主軸活動來推廣馬祖多元特色觀光，吸引各族群民眾來馬祖旅遊，建立全面性的旅遊結構。
4、辦理「2013馬祖生態旅遊行銷推廣計畫」，推廣夏季賞鷗及大坵島尋梅花鹿等生態旅遊活動，規劃固定航班及專人陪同解說，並製作活動網站、摺頁及海報等加強宣傳，預計將可吸引近5000人次參與。
（三）提升旅遊服務品質、營造友善環境
1、為強化旅遊服務設施及品質改善「媽祖宗教文化園區」、「枕戈待旦」周邊環境及津仁步道整修工程，預定於102年8月10日完竣後可大幅提升觀光環境。
2、辦理「102年試辦馬祖旅遊品質提升計畫」，積極結合旅行業者，宣導投保「旅遊不便險」之觀念，對滯留客賡續提供貼心服務並適時提供旅客關懷，打造馬祖友善旅遊新意象。
3、邀請地區餐飲、民宿相關周邊產業業者及社協幹部赴台灣縣市觀摩學習以汲取經營理念與經驗，改善業者服務觀念，以提升觀光服務品質。
三、解決土地問題、維護縣民權益
（一）落實還地與民政策
本縣未完成登記土地總登記受理公告，至102年4月1日止，總計受理申請案8,040件。為能在合法、便民、迅速、確實原則下順利進行，本次總登記測量作業委請內政部國土測繪中心辦理，依東引鄉、莒光鄉、北竿鄉、南竿鄉之順序，展開地籍調查及測量工作，並依測量成果辦理後續登記審查事宜。
（二）辦理馬祖八二三戰役自衛隊員慰助金放發作業
獲行政院及國防部之同意補助數與八二三戰役自衛隊員慰問金經費4,000萬元，本府依據「連江縣發放八二三戰役馬祖自衛隊員慰問金作業要點」及作業補充規定辦理接受申請（收件期102年3月1日至6月30日止），截至4月15日止計收1,130件，預計於8月23日前完成發放慰助金。
四、健全福利關懷、打造溫馨島嶼
（一）照顧弱勢民眾，改善家庭生活
1、為照顧本縣弱勢民眾，扶助低收入戶44戶、中低收入戶33戶及中低收入老人12人，按月核撥生活補助或津貼，並提供戶內就讀高中職以上學生學雜費減免。另實施健保費補助及傷病醫療費補助等措施，使其維持基本生活品質；為改善其家庭經濟結構，輔導貧困家庭中有工作能力者從事臨時工作，促其自力更生，目前各鄉執行「以工代賑」臨時工計24人，執行各村落環境清潔等工作。
2、落實身障者照顧，按月核發身心障礙者及中低收入身心障礙者生活津貼或生活補助費，並辦理補助身障者轉診赴台就醫所需之交通費、自行負擔之醫療費等福利政策。
（二）落實老人服務、提供居家照顧
1、落實地區老人照顧，減輕家屬負擔，按月核發65歲以上老人生活補助費及假牙補助，以增進老人福利，提供長者更妥適之生活照顧。101年發放老人生活補助人數516人，102年1-4月補助人數527人。
2、為推動社區長期照顧服務業務，補助社區設立關懷據點經費，提昇社區老人生活品質，102年度分別於東引鄉（東湧社區發展協會）、莒光鄉（田澳社區發展協會）、北竿鄉（塘岐社區發展協會）新成立3處新關懷據點，目前全縣共有7處社區關懷據點，協助政府推動老人服務工作。
3、辦理失能老人及身心障礙者使用居家服務補助試辦計畫，現有22位失能老人及身心障礙者受惠。
（三）落實兒少福利、照顧弱勢兒童
1、辦理弱勢家庭兒童及少年緊急生活扶助及受理兒少保護個案、高風險家庭通報案，提供物資協助，並推展青少年暑假休閒育樂活動，補助社區辦理各項活動經費，以及辦理兒少保護等相關教育宣導。
2、為掌握發展遲緩兒童最佳療效時期，增進其發展機能，聘請專業語言治療師至本縣為發展遲緩兒童進行長期療育照顧，以減輕發展遲緩兒童家庭負擔，於101年11月1日至102年4月14日合計服務94人次。
（四）落實婦女福利，推展婦運工作
1、辦理保母人員專業資格培訓，促進婦女二度就業，協助合格保母投入就業市場，解決雙薪家庭托育問題，培訓人數30人。
2、為加強照顧婦女福利，補助本縣特殊境遇家庭101年共補助27戶；另為鼓勵婦女生育意願配合中央口政策，補助設籍本縣出生之胎兒，101年新生兒為153位。
（五）落實勞工行政業務
1、101年度辦理勞工宣導會3場次，參加勞工100人次，並持續辦理勞工安全講座、勞資爭議協調、勞動條件檢查及違反勞基法雇主行政裁量等相關業務。
2、辦理外勞及雇主管理業務，提供外籍勞工權益宣導，雇主申請及聘雇法規諮詢等服務，以促進勞資和諧，目前本縣外籍勞工共130名（看護工96人、漁工34人）。
（六）督導社團運作、強化組織功能
依據社團管理輔導辦法，辦理社團清查工作，撤銷已無運作事實之9個社團，目前登記立案者共55個社團。
五、維護文化資產、豐富文化素養
（一）推動以「馬祖」為主題之研究創作
1、出版「馬祖想念。島嶼想像」2012馬祖文學得獎作品集及「北海大英雄」兒童繪本，並舉辦「連江縣文化出版品補助」、「連江縣馬祖文化碩、博士論文申請補助」徵選，及進行「馬祖喪禮哭腔悼詞田調蒐集計畫」研究，充實地方文獻內涵。
2、辦理口述歷史計畫，共訪談10位歷任司令官並完成15則訪談記錄，配合解嚴20週年系列活動，有8位司令官蒞馬參與論壇，將珍貴紀錄印製報告書，以供文史工作之參考。
3、辦理傳統漁業打樁記錄片拍攝計畫，以影像紀錄過往先民打樁智慧並將其原理傳授下一代，經剪輯後完成30分鐘打樁紀實記錄片。
（二）維護傳統聚落、活化歷史空間
1、辦理102年度「連江縣傳統建築風貌補助計畫」總計12件投件，經審查後核定補助7戶傳統建物整建。
2、籌備「陳婉芬故事館」，經會勘結果將以田澳村40號李秋金宅設置故事館，藉此串連周邊景點，可活絡地方文化觀光產業之發展。
（三）推動申請世界文化遺產、厚植觀光資源
執行「本縣世界遺產推動計畫」，辦理各項宣導工作，包括地區官兵之世遺教育課程、公務人員培訓課程、導覽解說協會與社區幹部教育宣導課程及馬祖高中文化志工教育課程、印製世遺年曆說帖等。另依據國際文化紀念物與歷史場所委員會（ICOMOS）的防禦工事與軍事遺產國際科學委員會（簡稱icofort）的分類，就軍事遺產的分類架構，構造物、景觀和紀念物進行普查彙整列冊，加速保存登錄以免珍貴的營區破損，並檢討閒置營區撥用之活化，以軍事景觀增加觀光資源價值。
（四）充實文化設施、提升生活美學與素養
1、辦理101年度「社區生活美學推廣計畫-名人講座」，邀請「知名主播-張雅琴」及「模仿達人-郭子乾」，透過不同生活經驗分享與對話，提升在地人文素養。辦理「戰地歌聲-解嚴20週年音樂會」、「花漾陪您過年假」播映會活動及「戰地鐘聲-曹依弟戰地文物影像特展」等活動，帶動地區藝文欣賞風氣，提升民眾生活樂趣，充實公民美學。
2、辦理102年「馬祖北竿擺暝文化祭」系列活動，分別舉行「神與人的年節」、「板里馬糧文化祭」、塘岐村「十五暝乩陣會師齊祈福」等活動及「芹壁龍角峰廟夜宿祈夢」、「人神同歡，福臨元宵」元宵猜燈謎等活動，傳承在地文化特色，也吸引旅臺鄉親返鄉共襄盛舉。
（五）拓展文化交流與行銷
1、辦理「兩馬同春鬧元宵攝影交流計畫」，於2月23至24日分別在馬祖、馬尾舉行，邀請兩岸攝影學會以“兩馬”同春鬧元宵的民俗活動及當地風光民情為主題進行采風拍攝。
2、辦理「兩馬同春鬧元宵赴大陸演出執行案」計畫，由地區學生及婦女組成『馬祖老酒舞』及『石蒜花舞』及台灣民俗藝陣等表演團隊赴大陸及南北竿演出，參與傳統民俗節慶元宵節踩街活動，展現馬祖地區特有文化元素。
3、結合臺灣及馬祖藝術家們共同在馬祖寫生後，分別於民俗文物館及國立新竹生活美學館展出，藉由藝術交流達到觀光宣傳效果。
六、提升教學環境、創新優質教育
（一）推動十二年國教，高中職「入學方式宣導」
101年12月7日召開本縣十二年國民基本教育地方宣導團團務會議及「宣導種子教師」培訓；102年3月已完成高中職入學方式宣導，宣導對象包括教師及各國中七、八年級學生家長，以降低親、師、生對政策的疑慮。
（二）建置雲端服務平臺，提升教學及學習績效
本縣國中小教育網路頻寬提升至雙向100Mbps以後，本府今年再推動建置馬祖教育雲端服務平臺，利用快速的網路速度，提升教師教學及學生學習的績效。
（三）整建老舊校舍，提供安全學習環境
1、辦理老舊校舍補強工程，計有仁愛國小、中山國中兩棟校舍，預計102年5月竣工。介壽國中小幼兒園拆建工程於102年4月30竣工。
2、102年度老舊校舍整建計畫，計有介壽國中小102年5月開工，預計103年11月竣工；東引國中小已於102年4月1日開工，預計103年6月3日竣工；中山國中已於102年2月5日開工，預計102年11月30日竣工；中正國中小已於101年12月13日開工，預計102年11月30日竣工。敬恆國中小校舍整建工程正辦理規劃設計中。
（四）推動終身學習環境，辦理樂齡學習及社區大學
1、提供50歲以上中高齡者學習機會，規劃開設「基礎生活課程」、「興趣特色課程」及「貢獻影響課程」三大項，培養「快樂學習、忘記年齡」之精神，參與人數達970人次。
2、102年社區大學春季班招生，共推出南竿教學中心「二胡基礎班」、「中國書畫山水基礎班」、東引教學中心「繪畫班」、「美語會話班」、東莒教學中心「英語會話旅遊解說初級班」、北竿教學中心「中國樂器葫蘆絲吹奏基礎班」，營造終身學習的風氣。
七、強化基礎設施、提升生活品質
（一）推動福澳國內商港，強化海上客貨交通
1、「馬祖港福澳碼頭區擴建後續工程－港埠設施基礎建設」預計於102年12月7日完工。截至3月底止累計實際進度65.61%，進度落後1.44%。
2、「福澳碼頭區擴建後續工程-行政旅運大樓工程」102年1月15日開工，工期約730日曆天。截至3月底止進度超前10.2%。
3、「北竿白沙碼頭區浮動碼頭工程」於101年11月29日開工，預計102年9月17日完工，截至3月底止進度超前0.57%。
4、「中柱碼頭區改善工程」經相關單位召開專案會議確定招標內容，並於4月9日依專案管理審查意見提送修正成果，刻辦理公開閱覽預定於5月10日前上網公告發包。
（二）整建各鄉道路工程，改善行車安全品質
1、102年度「生活圈道路系統建設計畫」辦理「南竿鄉經國先生紀念館至志清電廠段道路整建工程」、「北竿鄉午沙圓環至上村段道路改善工程」、「莒光鄉85高地至菜埔澳等道路整建工程」、「東引鄉中清路道路整建工程」等四項道路工程，目前已進入設計階段。
2、爭取內政部營建署102年度「市區道路人本環境建設計畫」補助，提送「連江縣南竿人行環境改善工程」，工區包括往雲台山人行道及擴口、津沙入村人行道及四維秋桂亭避車道三項及「莒光鄉大坪村至福正村人行環境改善工程」計畫，以改善地區人行道路。
（三）推動公共管線管理系統建置計畫
委託專業公司進行「寬頻管道」、「污水下水道」、「電力」、「電信」、「自來水」等公共管線之測量及圖資建檔作業，建構本縣公共設施管線GIS應用系統，並整合開發道路開挖施工資訊便民服務系統，進而達成電子化政府的目標。本系統已於102年1月1日正式上線使用。
（四）推動污水下水道工程，提升生活品質
執行馬祖地區污水下水道系統工程，工程標案共13標，101年度已完成6個標案，執行中7標，陸續於102年7月底前完工，目前普及率為72.66%，預計102年度汙水下水道標案完工後普及率可達80%以上，完工後有效減輕水域水質污染，提高居民生活環境品質。
（五）辦理南竿鄉復興沃口改善工程
辦理「南竿鄉復興澳口海堤整建及海岸改善工程」，計有海堤整建120公尺、防墜護欄、排水溝及照明設施等，截至102年4月底止累計進度93.55%。海堤海岸改善工程於102年3月27日完成發包，預定於103年2月27日完工。工程內容為130公尺混凝土方塊攔沙堤及復灘，工程完工後可保護復興村臨海居民住家安全外亦可達到沙灘復育之目的。
（六）適時辦理都市計畫通盤檢討
南、北竿地區風景特定區計畫（第二次通盤檢討）案、莒光、東引地區風景特定區計畫（第一次通盤檢討）案，委託「內政部營建署城鄉發展分署」辦理相關規劃作業事宜，期能制定符合本縣發展特性之都市計畫及土地使用分區管制規則，並獲得離島建設基金個案補助102年度「連江縣全縣四鄉五島地形測繪計畫」及「連江縣部分地區都市計畫樁測定」計畫案。
八、扶植農漁產業、創造經濟榮景
（一）制訂養殖管理機制，增加產品行銷管道
1、辦理漁業權之區劃，委託高雄海科大辦理測繪四鄉五島各一處定置漁業權及區劃漁業權，102年度已彙整各相關單位之意見並預計於5月中供民眾公開閱覽後受理申請漁業權。
2、執行「馬祖漁貝海上養殖技術改良輔導計畫」，辦理地區漁業箱網及定置網部分補助，藉此尋求轉型為休閒性漁業。
3、執行「馬祖養殖貽貝包裝輔導計畫」，輔導補助地區商家改善包裝，提升產品價值，以逐年推廣方式辦理，以期更多地區商家受惠，增進地產業發展。
（二）統整漁業資源，制定最適政策
1、辦理莒光花蛤及周邊海洋生態調查及馬祖漁業資源增殖及保育宣導計畫，以科學方式調查花蛤資源自然恢復情形，作為禁捕限制政策實施之時間依據。
2、編印「馬祖彩色魚類圖鑑」，推廣本地資源，落實保育教育，發送本縣各政府機關、學校，及全國各圖書館以推廣地區漁業資源，並放置於「臺灣魚類資料庫」網頁，便於線上查詢，讓更多人認識本縣海域之魚類生態。
（三）加強產業輔導，提升服務品質
配合經濟部「三業六化」政策，其內涵包括「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳統產業特色化、生活體驗化、高附加價值化」的構想，辦理「建置馬祖樂活經濟產業暨行銷推廣」計畫，帶動馬祖產業競爭力。輔導青年在地經營參與「圓夢馬祖關懷青年展店服務」，共同營造特色商店。
（四）持續推動綠色能源及節能管理措施
1、建立低碳樂活島嶼，執行「馬祖設立風力發電示範設置計畫」採購案，以南竿地區后澳水庫為示範點，並與水庫瀑氣連結，總計2組（每組裝置容量：風力發電機2組4kw）。
2、推動節約用電，並參加經濟部101年「夏月節電」縣市競賽，獲評為節電績優縣市第一名。
（五）建構馬祖安全無毒農業、營造農村新風貌
推動馬祖安全無毒農業，獎勵補助全縣農民春作瓜苗，共受理甜瓜、香草、番茄等種苗3萬株，3月中旬公告農民安全資材與農產品加工包裝補助申請，加強在地青年農業人才培育，提升生產技術水準，落實馬祖安全農作物生產履歷管理，並公告補助農民農機具，增進農友工作效率，提供生產安全無毒之優質農產品，維護全民健康並以農夫市場為行銷點，鼓勵全縣軍、公教採用地區生產蔬菜。
（六）強化馬祖動植物生物多樣性保育管理
1、完成北竿「馬祖生態教育館」整修工程，該館主要介紹馬祖生態燕鷗保護區特色。
2、委託中興大學調查馬祖珍稀及有用植物，以供未來地區植物保育之基本資料，作為發展綠美化、開發藥用植物和鄉土教學之教材。
3、為提升橋仔漁村與大坵島梅花鹿觀光資源效益，委託辦理「北竿橋仔、大坵碼頭擴建工程規劃設計技術服務案」，預定於102年5月初完成細部設計。
（七）落實防檢疫措施 防範禽流感入侵
持續協助進行犬隻登記、晶片植入、狂犬病疫苗注射及寵物結紮，籲請鄉親重視寵物之飼養與管理，減少犬隻過度繁殖，並防止豬瘟、口蹄疫、禽流感等疫情發生，確保本地家禽之安全。
九、推動環保措施、維護美麗家園
（一）垃圾減量、資源再利用
辦理各鄉廢棄物清除處理工作，雇用清理人力1,092人次，清理垃圾1264噸；辦理資源回收及廢棄物再利用工作，共計回收714公噸回收物；推動日夜間隨垃圾車廚餘回收，回收廚餘共計842頓，其中280噸養豬、562噸堆肥再利用。辦理廢食用油回收再利用，共計回收1,935公升，提供製作肥皂、助燃、潤滑等運用，落實資源回收再利用。
（二）廢棄物處理及環保設施
完成環保車輛驗收，7.5噸長軸式資源回收車撥交東引鄉公所、鏟裝機撥交北竿鄉公所、抓斗式資源回收車撥交南竿鄉公所，充實各鄉環保設施，以利環境衛生相關業務運作；此外進行東引掩埋場廠區改善，藉此增加垃圾轉運使用場地面積，有利於轉運工作流程順利並改善廠區環境。
（三）環境教育
1、辦理學校戶外環保觀摩教學等相關活動，完成20場次，約995位師生參與，並推廣政府機關及民間企業團體實施綠色採購。
2、辦理環保志工招募訓練，於101年12月15日完成44名志工教育訓練及授證，提升志工協助環保工作推動技能。
（四）污染防治工作
1、針對兩岸海漂垃圾及海洋廢棄物議題及兩岸馬祖及福州地區懸浮微粒與酸雨流布狀況，進行兩岸環保交流會議2場次，共同為兩岸環保工作努力尋求解決之道。
2、鼓勵社區認養沙灘及淨灘活動，藉由認養單位適時發現問題定時辦理淨灘及環境宣導活動，凝聚社區向心力並達到環保教育之效。
3、推動水環境巡守隊，預計招募5至8隊積極參與本縣水庫環境巡查及維護海岸環境清潔；飲用水水質稽查管制部分，針對自來水水源、水質及飲用水設備等按月進行取樣分析，截至目前均屬合格。
十、強化醫療服務、營造健康島嶼
（一）強化醫療服務功能、提升醫療服務能力
1、推動直升機轉診空中救護工作及離島轉診業務，101年11月至102年4月18日共計轉診及安寧24趟，其中緊急醫療台馬間後送轉診計14趟，島際之間轉診3趟，安寧7趟；並與台北市EOC確認執行個案追蹤模式，目前執行順暢無礙。
2、持續補助地區居民轉診交通補助費101年11月至102年4月補助620人次。
（二）推動高齡友善城市
因應日益增長的高齡人口，營造健康、社會參與及安全島嶼，102年4月3日辦理連江縣高齡友善城市工作推動委員會暨跨局處會議，並至四鄉五島辦理社區高齡者訪談座談會-「樂活銀髮族，重新發現力量」共計12場次，共計360人參加。針對本縣長者需求，辦理調查問卷訪視，訪視對象為65歲以上長者共計1,015人，作為推動高齡友善城市，提升老年生活品質規劃政策之依據。
（三）食品衛生工作
1、每月不定期採檢市售蔬果農藥殘留檢驗，共採檢95件，以生化法檢驗190項次，檢驗結果均符合規定；以化學法檢驗送食品藥物管制局36件，檢驗結果2件不符規定，不合格商品已下架，案移貨源所轄衛生局查處。
2、針對市售年節食品抽驗添加物共29件、實驗室21件，檢驗結果不合格食品3件，不合格商品下架案移貨源所轄衛生局查處；另於地區媒體及衛生局網站宣導民眾最好選擇有CAS或GMP標章的貨品。
（四）疾病防治工作
因應3月31日大陸H7N9疫情持續升溫，於102年4月5日成立地方「H7N9流感疫情指揮中心」，衛生局定期（星期二）參加中央疫情指揮中心視訊會議，並將中央會議決議及最新H7N9疫情公佈於馬祖日報讓民眾知曉，嚴密監測疫情及衛教宣導，杜絕傳染病之發生及擴散，並與疾病管制局針對傳染病應變醫院進行醫院發燒動線及負壓隔離病房查核。為整備本縣傳染病大型收治場所，與馬防部進行傳染病收治場所會勘,選定3處優先徵用地點，並配合建設局針對地區禽畜業者進行H7N9流感預防之衛生教育宣導，並請業者健康自主管理。
十一、強化警消網路、守護安全家園
（一） 積極偵辦刑案，維護本縣治安，101年10月至102年3月底止，發生刑案27件，較去年同期減少5件；破獲24件本期破獲率為88.8%辦理清查外來人口及小三通出入境旅客，查獲詐欺及公共危險罪通緝犯2人。
（二） 加強消防安全檢查、落實火災預防措施
1、執行本縣102年1至4月各類公共場所消防安全檢查，計列管旅館民宿等公共場所75家，73家合格，有2家不合格，由消防局透過稽查、輔導、規勸、處罰、改善並列管複查。
2、強化初期滅火宣教作為，落實火災預警措施，賡續推動民眾住宅裝設火警煙霧偵測器，並結合家戶訪視及防火宣導勤務，教導民眾滅火器操作使用要領計646戶。
（三）加強救災專業訓練、落實村落搶救演訓
辦理「102年離島地區救災技能訓練與人才培育計畫」，訂於102年5至8月期間辦理各項專業訓練，並強化本縣各村落狹小巷道及搶救困難地區搶救作為，結合轄區義消進行搶救演訓，102年1至4月已完成南竿鄉介壽村、北竿鄉塘歧村等村落及高風險搶救困難地區等共計20場次搶救演訓。
（四）強化災害防救作為、推動社區防災工作
強化地區災害防救深耕計畫
1、完成修訂鄉層級「地區災害防救計畫及應變中心」、「各類災害標準作業程序」、更新地區災害潛勢圖資及避難收容場所安全性評估調查。
2、辦理災害防救教育訓練及推動復興社區防災工作。
3、完成整合本縣防救災資訊網站與消防局網站，並購置縣、鄉災害應變中心事務設備提升救災能力。
4、辦理102年災害防救演習，採以「綜合實兵」兩階段方式實施，即第一階段為「災害搶救」演練，第二階段為「收容安置」演練，分別於4、5月份各辦理2次演練，5月3日正式演習。
十二、提升行政效能、創造廉能政府
（一）強化組織修編
為配合「地方制度法」及「地方行政機關組織準則」部分條文修正，以及因應中央組織改造，通盤檢討現行組織架構與人力配置評估，委託中國地方自治學會於4月上旬完成資料蒐集、訪談及分析，預定5月份辦理局室專案會議，7月份前研擬本府組織自治條例修正草案後，再依行政程序辦理，以符法制。
（二）督導酒廠業務推動，增進歲收盈餘
馬祖酒廠實業股份有限公司101年度1至12月份營業收入5億6,357萬7,788元、盈餘及捐贈實現數1億8,278萬1,904元，與年度預算目標2億884萬1,000元相較，達成率87.52%。102年度1月至3月底止，營業收入1億4,432萬4,503元，捐贈及盈餘共計5,880萬6,563元，與年度預算目標1億7,511元比較，達成率33.58%。
（三）重視培育訓練，提升公務素質
為101年度地方特考到任投入縣府團隊服務的生力軍，於四月份辦理「新進人員班」研習，請局室主管就業管之業務作報告，並分享任公職經驗，期望同仁除份內工作外，亦能建立團隊觀念提升服務品質。
（四）選拔績優楷模，激勵工作士氣
除歷年固定舉辦之模範公務人員遴選，本年度第1次舉辦績優約聘僱人員選拔，績優約聘僱人員三人，特於公開場合表揚並於地方報紙刊載其優良事蹟。
（五）實施工程抽驗、提升施工品質、提升採購稽核能力
結合行政院公共工程委員會「打擊貪腐蠹蟲剷除偷工減料-行動專案」，實施工程抽驗，營造工程清廉環境，提昇公共工程施工品質，改聘稽核小組委員，並辦理教育課程，充實稽核人員專業技能，以利稽核業務推動。
（六）強化辦公設施，俾利公務推動
辦理本府聯合辦公大樓興建計畫，經行政院 核定，補助經費以1億3,219萬1,000元為上限，屆時依規定辦理後續相關事宜。
（七）強化公文電子化、提升行政效率
1、推動公文線上簽核建置計劃，全面落實行政院推動無紙化政策。經統計102年1至3月第1季收文總件數9,236件，公文線上簽核自創簽稿數2,509件，電子公文5,695件，線上簽核數5,709件，線上簽核比率達71%，本府將持續推動無紙化政策。
2、將現行檔案目錄隨存隨建，線上調檔，以減少文書作業。另辦理舊有檔案掃描工作，完成77至79年及93年檔案共計6萬筆。
（八）規劃縣政願景、以期永續經營
委託財團法人成大研究發展基金會辦理「連江縣第四期（104-107年）離島綜合建設實施方案規劃案」。
參、近期工作重點
一、為帶動馬祖觀光發展，開啟購物旅遊的新風潮做為「邊境貿易」的試點，據以吸引大陸觀光客源，評估規劃「馬祖精緻購物免稅島」方案。
二、為廣納縣政發展意見，預定於102年8月份舉辦「馬祖永續發展研討會」及縣政顧問分組會議，以離島區域發展、永續治理等議題，邀請學者專家與會發表論文，並邀請民意代表、縣政顧問、中央部會相關代表共同參與討論，凝聚共識，作為規劃本縣第四期（104-107年）綜合發展計畫之參據。
三、爭取規劃推出「亮島人類學博物館」，結合當地地理環境以及考古遺址等作為保存、展覽、研究及低碳建築示範場域，提升國際能見度、增加文化觀光資源。
四、協助南竿鄉公所辦理介壽獅子市場改建工程後續事宜。
五、積極覓尋北竿衛生所整建用地，改善就醫環境。
六、辦理「續修連江縣志」，成立並召開縣志編纂委員會，確立後續縣志綱目架構。
七、辦理東引二廠擴建土地採購案，以利後續酒廠擴建工程規劃。
八、執行「猛澳碼頭消波塊製作及吊放工程」及「各碼頭區現有候船室無障礙設備及設施改善工程」及「福澳碼頭區港區道路工程」。
九、爭取102年特色產業通路發展計畫，以有效活化「枕戈待旦」作為觀光特色產業運用。
十、推動衛教宣導，預定於5月11日至5月26日辦理連江縣第十屆「531世界禁菸日-健康上籃」籃球賽、6月29日及6月30日辦理「健康飛羽，遠離菸害」羽球賽。
十一、規劃整合式健康篩檢相關事宜，篩檢時間排定於5月29日至6月11日。
十二、辦理社區生活美學推廣計畫，5月份邀請「相聲瓦舍負責人-馮翊綱」，6月份邀請「知名樂活旅遊達人-褚士瑩」，演講主題「創意快樂人生」，透過多角度安排與規劃，與馬祖鄉親互動，提升生活美學的高學習品質。
十三、參與五一八福州招商展，邀集地區伴手禮及旅遊業者並加入醫療健檢項目參展，以優質醫療配合商品優惠及套裝行程雙管齊下，強力行銷大陸民眾來馬健檢、旅遊、購物並加深馬祖健康樂活印象。
十四、辦理大坵生態之旅活動，行銷馬祖生態旅遊，吸引觀光客源。
十五、辦理赴國外觀摩博弈業務之行程，透過其他已實施博弈的國家及地區，汲取其經營管理方式及相關經驗，提供本縣博弈政策規劃及配套方案之參考。
十六、持續推動H7N9流感及各項傳染病防治工作。每週緊密與中央疾病管制局疫情指揮中心召開會議後,將最新快訊做一致因應對策，並配合中央政策積極落實防治作為以捍衛鄉親健康。
十七、積極與軍方爭取閒置營區撥用，配合發展戰地觀光。
十八、持續辦理組織修編及分層負責明細表。
肆、結語
隨著時代演進，民主社會的成熟，唯有積極提升施政效能，化被動為主動提供服務，才是政府永續發展的不二法門，亦是本府努力的目標。為讓全民監督縣府施政作為，馬祖日報社完成新聞開放互動化，推出電子報影音新聞，馬上處理公共服務缺失，如環境髒亂、道路坑洞、態度不佳等單元，獲得民眾熱烈迴響，證實縣府團隊，可以積極展現執行力及效率，在追求卓越的路途上也邁出一大步。
縣政建設是永無止境的工作，許多改變都是日積月累、漸進形成。硬體建設常需要一段時間的造就，而無形的心理層面改變常僅是在一念之間，綏生認為這一年來縣政團隊的努力，有形及無形皆有成長，這包括各項建設的持續進展及團隊執行力與服務熱誠的提升。綏生肩擔鄉親的託付與期望，自我期許為馬祖開創新局，早日實現永續發展之願景，期盼各位議員先進能繼續給予指教與協助，使縣府知所遵循，縣政績效更彰顯，以締造樂活且可永續的幸福島嶼。
最後至盼議員先進續予支持指教，共同為策進縣政建設與縣民福祉再創新景，以上報告敬請指教，並敬祝各位議員女士、先生萬事如意、身心愉快！謝謝大家！
