【記者邱竟瑋／南竿報導】國防部軍備局與馬祖民眾的11件土地訴訟案，其中5案於21日一審宣判民眾均敗訴；縣長楊綏生對此表示遺憾，並表示，不放棄任何合法途徑協助鄉親爭取原屬於鄉親的土地。
楊綏生表示，該11筆土地訴訟案是民眾針對權屬未定地提出所有權登記，經地政機關測量、審查後，依法公告徵詢異議；因軍備局在公告截止前提出異議，遂由本縣不動產糾紛調處委員會進行調處，調處結果准許民眾登記，而軍備局對調處結果不服，提起民事訴訟，主張民眾的登記請求權不存在。依照往例，幾乎以民眾敗訴收場。民眾在現行的法令制度下，民眾欲藉由法院獲得事實正義如緣木求魚。
縣長歸納過往民眾敗訴的案例，多數因為占有時效中斷，如果按照過去地方政府所提示的時效取得作為登記的依據，在國有財產局及軍備局在公告階段提出異議或不動產糾紛調處委員會做出有利民眾的調處後提起告訴後，幾無例外的都是民眾敗訴，所以上任後力主依民法物權編實行法第九條既「視為所有人」之法律見解，為特殊時空背景造成的歷史共業解套，經過了多方努力，讓內政部做成「視為所有人」之函示，並同先前已做成「有安輔條例適用」的涵示，讓民眾選擇對自己最有力的法令去登記；縣政府並已著手辦理。如果這幾件訴訟中的案件照以往的方式交由法院來判決，與現有進行中的未登錄地作業結果,將會截然不同的結果，對於民眾的權益及政府為還地於民所做的努力將大打折扣。所以縣政府希望軍備局及民眾能藉由訴訟中和解，讓這11筆土地也能適用「視為所有人」之主張，讓土地問題可獲得一致性的解決。
前些天經縣府、立委陳雪生以及當事人民眾與軍方多次會商，這11起土地訴訟案曾歷經2次合意停止訴訟，並由縣府與立委陳雪生協調軍方，尋求有無撤銷訴訟的空間。
軍備局雖然曾提出有條件的撤告說，但仍主張3項前提就是撤銷原徵詢異議之公告、撤銷原調處結果，以及撤回涉案土地的所有權登記申請。
楊綏生說，經軍備局徵詢律師事務所法律意見後，認為無論是撤告、或者是由地方政府及相關單位撤銷原行政處分，都有違反法定行政程序以及圖利的疑慮，因此軍方並未撤銷訴訟。
而對於馬祖所提還地於民的訴求，軍備局副局長蔡振義日前受訪時說，從當初提異議開始，就不是為了與民眾爭土地，而是在地政機關張貼公告之後，提出現有營區使用的證據，供地政機關參考。
楊綏生說，軍方曾提出在二審中考慮讓步，但其中仍有變數。連江縣地政事務所代理主任曹依立強調，地方政府積極協調此11案，並非為了涉案鄉親量身訂做，而是爭取讓接近800件的已公告徵詢異議土地，能夠適用「馬祖尚未完成登記土地處理要點」，使鄉親有機會提出有利的證明文件，證明其土地所有權。
對於司法獨立審判，連江縣政府表示絕對尊重，也期盼軍方及中央政府能確實協助馬祖鄉親主張土地權益及地方政府還地於民所做的努力。
對於昨天的判決雖然不意外，但將增添對未來處理土地問題的複雜性。晚間縣政府繼續尋求內政部的協助，以尋求解決馬祖土地一致性的作法。
楊縣長認為馬祖土地問題是歷史的共業，各級政府間應本政府一體的信念，彌補過去政府不當作為，對民眾造成的傷害，問題不在法，而在有無解決問題的誠意與作為。
土地訴訟案 5案一審宣判 民眾均敗訴 縣長：不放棄努力
- 2013-06-22
