【記者曹重偉／南竿報導】為解決馬祖等離島地區土地問題，行政院23日由政務委員陳士魁主持行政院第5次專案會議，會中做出確認第4次會議「視為所有人」結論，並藉此原則完成重新受理總登記，會中也決議相關機關應尊重連江縣政府及地政機關對申請案件依「視為所有人」等規定所作之審查結果。
行政院23日下午於該院第二會議室召開「解決金門、馬祖及澎湖土地問題」協調會議，由政務委員陳士魁主持；縣長楊綏生在地政事務所代理主任曹依立陪同下親自出席，以表示對土地問題的重視，不放棄任何可以排除障礙的溝通機會。
會議中內政部強調馬祖土地問題的特殊性，全力支持由前政務委員兼福建省主席薛承泰所主持的第4次行政院金馬土地問題專案會議結論，財政部次長放棄提異議的堅持，軍備局跟進，最後確認行政院第4次專案會議結論對所屬機關具有拘束力。
本縣土地問題從65年第1次總登記開始，衍生出許多問題，政府為了解決土地問題，除了辦理補登記，訂定安撫條例14條之1，解決因軍事原因喪失占有，發還了二萬八千多筆土地中二萬一千多筆土地，剩餘的六千八百四十餘筆地，則因公告階段權利關係人或國有財產署及軍備局介入異議後，形成難以解決的土地問題，民眾怨聲載道，數百名台馬兩地鄉親曾走上台北街頭。行政院為金馬土地問題開了4次專案會議，第2次專案會議結論為，安撫條例公告實施前，已受理登記的土地申請案有安撫條例的適用，不因安撫條例的中止而失效。為安撫條例公告實施前已受理的案子解套。第四次專案會議則做出「視為所有人」的解釋用意在解決占有中斷問題，這是幾乎所有馬祖土地登記案，因國有財產署及軍備局介入後，鄉親無法完成登記，最主要的原因是因為在特殊時空背景下，許多馬祖鄉親為了討生活而遷台，造成戶籍資料上居住不連貫，被認定時效中斷因而敗北。而視為所有人的會議結論，適足以解決因特殊時空背景下所造成的缺憾。
該次會議主要確認行政院第二次及第四次專案會議的結論，對行政院所屬的下級機關具有拘束力，最主要的異議是來自國有財產署及軍備局。因為還地於民是中央政府的政策，兩次專案會議的結論只是提供執行上排除障礙，讓地政事務所在受理土地登記時，可以除卻圖利的憂慮。在內政部強力支持下，法務部代表也做出有利縣府主張的說明，加上本縣地政事務所代理主任適時提出法律見解，最後財政部張次長接受了多數與會代表的見解，軍備局跟進，終於讓23日的行政院專案會議有個完美的結局。
楊縣長等人在會中從實務面、社會面、政治面及法律面的發言與見解，均獲得與會之內政部、法務部出席代表贊同，會議主席陳士魁亦大力支持，會議中再次確認「視為所有人」此原則不得撼動。同時代表財政部出席之次長張佩智，承認對民法物權編施行法第9條視為所有人規定之意旨有誤解，同意修正國有財產署提出之所謂異議原則。
經過與會人員充分表達意見，主席陳士魁決議相關機關應尊重連江縣政府及地政機關對申請案件依視為所有人等規定所作之審查結果。至於仍在訴訟中之案件，國有財產署及軍備局是否同意撤回起訴部分，同意由此二機關就該等案件為檢視後，再為決定。
縣長楊綏生表示，此次會議能獲致此具體結論，對馬祖地區土地問題之解決，可謂獲得進展。而這次會議之召開，要感謝立委陳雪生於今年4月對行政院長提出之質詢，要求行政院院長應召開專案會議，來解決馬祖地區土地問題，方促成這次會議的召開。
政院確認「視為所有人」結論 馬祖土地問題獲進展
- 2013-07-25
行政院23日召開解決離島土地問題會議，會中做出確認第4次會議「視為所有人」結論，也決議相關機關應尊重連江縣政府及地政機關對申請案件依「視為所有人」等規定所作之審查結果，對馬祖地區土地問題之解決獲進展。（圖：連江縣政府提供）
