【記者曹重偉／南竿報導】因應民眾需求及議會建議，連江縣集合式住宅推動小組昨天召開會議，主要聽取中華民國景觀學會就仁愛電池山預定地所做之規劃簡報，並分就興建內容初步規劃、標售配套方式研擬、銷售條件補助對象研擬進行說明及討論；縣長楊綏生表示，欣見此案目前完成初步規劃，照案送議會審議，也指示此案未獲中央核定之前，暫不辦理都市計畫地目變更，以免給人「炒地皮」之嫌；楊綏生強調，此案是因應民意需求提出，由縣府主動為地區無殼蝸牛製造機會，但推出後卻備受責難，一直圍繞著假議題打轉，讓執行速度嚴重延宕，萬一此案推不下去，分析責任如果在縣府，就向社會大眾致歉，責任若不在縣府，也要詳細說明來龍去脈，議會方面的要求可能窒礙難行，也面臨了法律上的限制，設定地上權雖然有違民眾有土斯有財的觀念，但不做改變與因應就無法過議會這關，希望各委員持續努力，不要讓以前的努力都白費。
合宜住宅已由中華民國景觀學會以仁愛電池山為基地完成初步規劃，縣府集合式住宅推動小組昨天特別召開會議，由縣長楊綏生主持，與會包括副縣長陳敬忠、參議姚醒吾、委員工務局長陳金寶、建設局長曹爾元、財政局長林貽德、企劃室主任陳書福、政風室主任李寶昌、地政事務所主任曹依立等人，簡報單位中華民國景觀學會由理事長劉柏宏親自出席說明，副理事長台北101總顧問鄧婉君也列席說明。
首先聽取簡報，指出101年4月11日召開連江縣集合式住宅可行性後續土地釋出推動會議後，更正為合宜住宅，5月23日召開會議決議公有地後續釋出方式，以設定地上權辦理，同年6月19日公有土地處分送議會核准遭擱置，7月12日合宜住宅推動會議決議，回歸照顧子弟回鄉的初衷，針對合宜住宅或設定地上權兩個方式進行比較分析，輔以需求、價格等調查，再由財政局將結果送交議會評估。承購住宅應有所限制，條件量化後分數高者優先承購。請景觀學會協助就住戶需求量、承購戶條件、民眾對於設定地上權認同程度、房屋售價等項目進行先期問卷調查。
101年12月22日縣議會第5屆第6次定期大會進行議案審查，縣府所提合宜住宅土地處分案，議會針對所提「設定地上權」合宜住宅一案議決未予通過。102年6月5日縣議會第5屆第7次定期大會進行合宜住宅土地標售案審查，議員們表示，該案原採「設定地上權」方式興建合宜住宅辦理銷售，縣府接受多數民眾建議，改為出售土地方式銷售，議員們雖予以肯定，但對於合宜住宅興建的內容，例如標售方式、銷售條件、興建戶數等，決定保留該案並延期審議，待縣府針對此案研擬詳細計畫並函送議會後，議會立即召開會議進行審議。
之後進行問卷訪談，結論發現在所有調查樣本中，願意購買地上權住宅有52%，且有購屋需求者有55%，所佔總樣本比例約有29%。經交叉分析顯示，但若單就有購屋需求者分析，則有62% 有承購意願。有購屋需求者，超過半數有63%認為目前的房價過高無法負擔，37%認為房屋供給不足。有購屋需求者年齡在30至50歲間，主要購屋原因為已婚、有小孩與父母家人同住者，現有居住空間不足，為最需要購屋之族群，所佔比例約 27.2 %。
之後說明計畫興建內容初步規劃，計畫基地地籍為仁愛段147地號，土地權屬連江縣縣有土地，現為保護區（後續需進行都市計畫變更為住宅區），公告現值260元／平方公尺、860元／坪；基地土地總面積1萬8143平方公尺，可開發面積8486平方公尺（三級坡以下），不可開發面積達9657平方公尺（四級坡以上），約佔53%；依住宅區建蔽率60%、容積率180%規劃，建築開發面積約2567坪，容積樓地板面積為4620.6坪，可銷售樓地板面積5775.8坪，規劃樓層數為4至5層樓，坪數規劃為三房兩廳、兩房一廳等兩種規格，三房兩廳36坪，共18棟72戶，兩房一廳25坪，共14棟56戶，共可提供128戶之集合式住宅。
而土地標售配套方式研擬補助方式有3項，一為利息補貼，因應中央住宅法實施所推出之「整合住宅補貼資源實施方案」，主要以「利息補貼」為主，縣府可自訂「促進在地就業青年首購優惠利息補貼辦法」；二為土地標售時限定開發項目，包括提列固定戶數或比例之平價住宅，並限定提列平價住宅之售價範圍，供符合條件者登記購買，或是提撥土地標售部分收入作為「在地就業青年成家基金」，供符合條件者申辦，作為購屋差額補助。土地標售時納入平價住宅開發條件，提供30%住宅作為平價住宅，提供條件符合青年承購，銷售單價設定為每坪9萬元，36坪每戶324萬元，共22戶、25坪每戶225萬元，共17戶；特別強調此規劃為可兼顧到照顧鄉親及廠商利潤。
建議承購資格方面，必要條件為承購人需年滿20歲，且在馬祖設有戶籍者，以及本人、配偶均無自有住宅者。加權條件包括：
收入部分：1、符合行政院公告之收入較低家庭標準者（+20分）。2、當年度戶籍內家庭年收入低於馬祖地區家庭平均所得者（+15分）。3、家庭成員之年收入合計低於（含）158萬元者（+10分）。
符合下列家庭組成（任一情形即可）：1、在馬祖工作者（+5分）。2、有配偶（+5分)。3、有未成年子女（每一人各+5分）。4、身心障礙者（+10分)。5、有沒有謀生能力之兄弟姊妹需要照顧者（每人各+5分)。6、單身年滿40歲者（+5分)。至於後續執行事項包括住宅開發推動工作、後續協助事項、土地標售方式，請財政局協助確認土地計價及底價，同時需辦理招商先期規劃之專案團隊遴選，擬定土地標售形式、標售條件、開發規模、土地標售底價建議、契約研擬、招商說明會、承購資格公告，以及擬定連江縣在地就業青年成家基金補助辦法。
聽取各界意見之後，縣長楊綏生表示，此案從他上任以來至今已歷4年，主要用意是在抑制違建及造福有購屋意願的年輕鄉親，但期間遭受多次挫折，雖然同仁都很努力，惟今年函請議會審議遭到保留，並行文要求縣府就合宜住宅興建計畫內容如標售方式、銷售條件、興建戶數等研擬詳細計畫；只是公有土地處分有諸多限制，即使議會通過但中央未必核准，縣府已盡最大誠意來推動，相信社會也會自有公斷。
合宜住宅興建案完成初步規劃 將再送議會審議
- 2013-11-08
連江縣集合式住宅推動小組昨天召開會議，聽取中華民國景觀學會就仁愛電池山預定地所做之規劃簡報，並分就興建內容初步規劃、標售配套方式研擬、銷售條件補助對象研擬進行說明及討論。（圖／文：曹重偉）
