兩馬同心促進海峽西岸經濟開發區建設研討會發言紀錄
一、 前言
（一）二○○二年在台灣曾掀起對大陸經濟發展預測的論戰，代表人物分別是大陸旅美學者章家鐓與日本學者大前研一，其中大前研一所著：「中國，出租中」一書，預測未來中國大陸經濟發展，明確指出：「中國六大經濟區（東北三省、北京與天津、山東半島、長江三角洲、珠江三角洲及福建省）中，福建省潛力十足，但是，和其他五大經濟區域比較起來，可惜的是，福建省還未形成獨具一格的特色。（福建省）如能好好利用台灣的財力、資金、經營方法，溝通無礙的福建、台灣將結合成一個經濟圈，將形成人口六千萬的大區域。」明確提出海峽西岸大陸福建省未來發展的方向。
（二）兩岸經濟各自快速的發展，區域對比已產生明顯落差，勢將形成「大者恒大，小者越小」的局面，所謂「磁吸效益」的危機感，不僅在台灣面對大陸、馬祖面對金門時產生；在大陸經濟發展區塊中，福州面對廈門，福建面對長江三角洲或珠江三角洲經濟區的開發，也同樣產生危機感，甚至更為強烈；有識之士，深凜海峽西岸的福建省不能跳出現有發展思考的窠臼，將永無機會與他經濟區或新興經濟區一較長短。
（三）從兩岸交流發展四個階段，檢視海峽西岸大陸福建省發展軌跡，約可劃分如下：
1. 一九四九年到一九八七年，兩岸對峙、軍事優先、戰爭風險、影響兩岸福建省的建設發展、大陸福建省與其他地區建設發展比較，明顯相對延後、停滯，反受地緣之害。
2. 一九八七年台灣解嚴，開放大陸探親，推動兩岸交流，大陸福建省與台灣在血緣、文化、語言、風俗習慣上，均具交流優勢，但因需經港、澳中轉，雖近在咫尺，卻未能享受地利之便。
3. 一九九七年四月十九日台灣推動高雄港為境外轉運中心，開辦國際輪及第三國權宜輪航行兩岸；隨後大陸亦指定福建省福州、廈門為對應通航之港口，開放了兩岸「準直航」的新猷；二○○一年一月台灣依照離島建設條例開始試辦馬祖、金門與福州、廈門的通航（通稱小三通、直接往來）雖非全面三通，但大陸福建省卻能因地緣獨享現階段兩岸通航利益。
4. 未來兩岸全面通航，時程充滿變數，一旦真正全面通航，大陸福建省將與其他區域共享通航利益，進而產生激烈競爭，特別是航程二小時以內的長江三角洲及珠江三角洲開發區，大陸福建省能否因地利而真正受惠，尚待評估。
因此本人直言，大陸福建省的過去、現在、未來，成也台灣、敗也台灣；亦即海峽東、西兩岸，合則兩利，分則兩害，特別是現階段獨享通航利益的大陸福建省，更應把握機會、理性務實，面對問題，絕不浪費一分一秒的時間，開創閩台新局，因此本人對今天的主題綜合評論：「方向正確、有理想、有前瞻、具體可行，只要落實執行，必能為海峽兩岸創造最大的效益。」且此與馬祖綜合發展計畫第二期的規劃方向相符，深為我馬祖所期待，希望共同努力，合創榮景。
二、 掌握近程-現階段已具可行的方案，全力衝刺
兩岸因政治爭論，影響經濟發展之例，不勝枚舉；二○○一年一月二十八日本人代表馬祖地區簽署「福州馬尾—馬祖關于加強民間交流與合作的協議」（簡稱兩馬協議）即是秉持暫擱爭議的方向，務實的推動兩岸試辦通航（小三通、直接往來），才有今天兩岸小三通的往來，因此本人在此呼籲，大陸福建省宜不參與兩岸政治爭論，依兩岸現行已允許的法令，將已做的事項做到最好，並爭取可做的事項，不要因政治爭論，空轉虛耗，浪費時間，具體建議如下：
（一）全面檢討小三通，並明確宣布福州馬尾限期開辦落地加簽，方便台灣地區人民進出馬祖-馬尾。
小三通（直接往來）實施三年半以來，民眾經馬祖或金門進出大陸的人數，差距越來越大。根據統計，民眾由馬祖、金門進出福州、廈門的人數，二○○○年馬祖為四、○九二人次，金門為二萬一、三七七人次，馬祖約佔金門的五分之一；二○○一年馬祖為四五○三人次，金門為五萬三、六八一人次，馬祖僅占金門的十分之一；二○○二年馬祖為七、二五四人次，金門為十六萬○一○三人次，馬祖與金門人數比已擴大到僅有二十分之一；二○○四年一至七月中，馬祖雖略有成長，約達九千餘人，但金門進展更快，已超過二十萬人次，六月單月即達三萬六千人，遠比馬祖三年半總和還多，其中雖然主客觀因素很多，但廈門開辦落地加簽便利進出，應是重要的因素。比較香港—深圳與澳門—珠海的配對組合以金門與馬祖的條件差距，如不能給予馬祖比金門更優渥的條件，更開放的做法、受傷害的將不僅只是馬祖而已，福州也同樣受傷嚴重，如此將惡性循環，勢將繼續拉大金門、馬祖的差距，甚至終將完全捨棄馬祖，最後福州也同樣被邊緣化，永遠趕不上廈門了，所以再次呼籲福州馬尾落地加簽一定要開辦，而且要限期開辦；時機成熟後，還應爭取一年多次簽証或免辦簽証等。（待續）
理性務實、掌握機會、開創閩台新局／曹爾忠
- 2004-09-17
