(續昨)台灣和福建省的福州、廈門,在緯度相同的地方,如果以配對方式一起發展(例如:福州和台北,高雄和廈門),台中與廈門之間航空方面可以直接飛往大陸,也許三十分鐘就可以抵達。如果真的可以擴大「小三通」的層次,台灣企業的經營手法(人才)和經營實力(資金、財力)等一口氣湧進溝通無礙的福建,結合成一個經濟圈,以台灣的人口約是二千二百萬人,和福建省聯手(人口三千四百八十八萬人),將形成人口六千萬的大區域(註九),況且彼此有相同語言,同宗同族的優勢,和其他外資比起來,分食福建這個區域版塊,幾乎不構成障礙。
綜合上述,台灣對中國大陸巿場的依賴與台商對大陸投資的熱絡,凸顯出兩岸經貿依存關係存在之事實,但隨兩岸關係的起伏與僵持,台北擔心,北京不放心,兩岸猿聲啼不住,形成「經濟合作、政治疏離」的困境。目前面對大陸將台灣海峽聚落集群納入「海峽西岸經濟區」版模上,是否能在大、小三通議題上,找出另一個趨於兩岸貿易平衡點的光樸?要看政治家是否好好的了解民眾需要什麼?當兩岸必需要握手言和,應該採取什麼行動與措施?鼻畢竟「區域合作,化解國家界限」是全球化必然的趨勢。
翻開馬祖近代史,最繁榮優質時段
附著福建結合成一個經濟圈,
經濟人觀點,「區域經濟」勢不可擋
馬祖未來是陰鬱出走潮?還是有機會蛻變為觀光休閒所在?
靠近福建省的馬祖,雖然是台灣和大陸拉出國界的點,但是若就地形與人口來說,是福建省大象腳邊的一隻跳蚤。拜實行「小三通」之賜,讓這小島重拾與福建省的經濟依存關係。翻開馬祖近代史,最繁榮優質時段有,1403-1424永樂年間假鄭和下西洋,在長樂造「福船」的機會,創造「長樂十洋街,貿易如雲」場景,馬祖在這琉球群島與福州密切往來期間,中介商船來往之角色;1840年間鴉片戰爭失敗,福州闢為五口通商口岸,大宗進出口匯集此區,竿塘(南竿)與白犬(西莒)海面再掀起交易熱潮(註十);其三,烽火的國共內戰正燃燒整個大陸國土,馬祖這期間商業興盛,華洋百貨、鴉片娼館林立,在這期間偏安接近四年。相反的,馬祖人民最大心口的痛,莫過於國共對抗,封鎖福建之路,兩岸間一直擺盪恐怖平衡與若即若離的動態平衡之中。掀開這段歷史,無非是要說「兩岸關係絕對牽動了馬祖人民未來的命運,而地方精英與領導人也有機會創造馬祖未來發展」。但是,答案會是『政治不是沙袋遊戲』文中所揭示假設:「一、是否有可能掀起六○年代陰鬱出走潮?不同的是前者是臺灣,後者為大陸。二、是否有機會蛻變為觀光休閒所在,趨於優質健康居住環境?」前者亦或後者?
若就經濟人觀點,「區域經濟」趨勢是不可擋;若就歷史的經驗,馬祖依附福建結合成一個經濟圈,是千載難逢的良機。海峽西岸經濟區的構想,若能政經分離,不會是說一套做一套;一會兒只活在經濟裡,一會兒只活在政治裡的「創造性模糊」中,那就符合立委曹爾忠接受筆者撰寫碩士論文時所表示:「本來馬祖就沒有發展機會,多個小三通,就多個機會」的邏輯。問題是,小三通實施五年來「除罪化」似乎形成「無罪可除」的窘境;「操之在我」亦形成「操之在彼」的混沌;金馬居民,冀望承擔港澳中轉功能也面臨考驗;小三通政策對兩岸而言,本是可欲的途徑,因為兩岸捨言「協商」與泛「政治化」兩個缺口,壓縮應有的成效;就馬祖個案而言,小三通除提供廉價物品,新鮮農漁產品、降低往返福馬交通成本、增加「設籍人口」外,似乎對馬祖經濟之發展上,看不出有太大改變,倒是小三通之後,經濟大量傾斜(註十一)對福建省觀光旅遊、酒店、零售市場和房地產商機也具有帶動效果。況且民進黨政府在小三通試辦之後,將金馬劃分為「非軍事區」是否難咎其為「台獨」立場出發的金馬政策鑿斧痕跡?小三通政策對金馬而言到底是「未蒙其利」的大商機?還是「先受其害」的大危機?
說到這裡,一定有讀者詰問:「既然提出兩岸「政經無法分離」的事實,為何不更進一步找出馬祖如何在台灣與福建「夾擊」經濟板塊下求生存方案?」我必定要回答:「馬祖註定是在台灣與福建夾擊的版域範圍內,找出經濟板塊是馬祖目前最重要課題,這是領導人必須做的事!」但是對福建省提出「海峽西岸經濟區」本文建議如下:
以現有「小三通」模式,隨福建省「海峽西岸經濟區」的構想,因應主客觀環境之變更,考慮改弦更張,擴大小三通適用範圍。
(一)人員應全面開放金馬中轉
開放台商經福州、廈門到大陸的主動權操之在台灣,而不在大陸,所以應全面開放金馬中轉大陸,不但可節省臺灣民眾之荷包,還可讓金馬民眾直接或間接得到利益;何況錢讓香港賺到,還不如讓金馬賺到,起碼金馬為台灣所管轄,總有舉手表決權。
(二) 讓金、馬承擔台灣與福建兩地貨物中轉地
考量國家整體經濟安全,配合中國大陸政策(進口)之調整,只要承擔量夠,應先行開放金門與馬祖做為台灣省與福建省兩地貨物中轉。而承擔台灣與福建兩地貨物中轉,對金馬而言是具有極大競爭利基(註十二)。
(三)首要是改善馬祖與臺灣的海陸交通。
就如同前行政院長蕭萬長在廈門出席「二○○六年海峽兩岸經貿論壇」時,「以福建落實海峽西岸經濟區,作為兩岸市場試點,並將「小三通」進展『中三通』以擴大利基」的建議。如此不就符合政府的立場,若讓金馬成為全面中轉,實質上等於大三通,不利於現行大陸經貿政策以及政治堅持。(下)
(註九)(珠江三角洲10+2人口三千多萬;長江三角洲經濟圈以上海為此區域中心15加1模式,人口1.4億人;「環渤海經濟圈」人口約2.15億,西部大開發;人口3.65億),
(註十)商船皆由東沙島(莒光鄉)指引二日到達琉球,回程也經東湧(東引)、竿塘(南竿)指引駛入閩江。
(註十一)劉枝蓮,2005《小三通政策之回應性評估—以馬祖為個案研究》157頁
(註十二)劉枝蓮,2005《小三通政策之回應性評估—以馬祖為個案研究》163-164頁
參考文獻
壹、 中文部份
一、書籍
許曉平譯,大前研一著(2002),《中國,出租中》。台北:天下雜誌公司。
張新琦譯,大前研一著(2003),《力用中國》。台北:天下雜誌公司。
趙佳誼等譯,大前研一著(2003),《中華聯邦》,台北:商周出版。
閻紀宇等譯,Gordon G.Chang著(2002),《中國即將崩潰》。台北:雅言文化公司。
厲以寧,(2000)《區域發展新思路》。北京:經濟日報出版社。
二、期刊
張兆安,「長江三角洲經濟共同發展的優勢與趨勢」,台灣經濟研究月刊,第27卷第1期(2004年1月)。
中國國務院〈國務院關於實施西部大開發若干政策措施的通知〉,《中華人民共和國國務院公報》,第1期。
三、論文
劉枝蓮,2005,《小三通政策之回應性評估—以馬祖為個案研究》,台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
郭至凱,2003,《從區域整合看台商在大陸的投資發展》,成功大學碩士論文。
四、網路
中國國民黨全球資訊網http://www.kmt,org.tw
大紀元,http://tw.epochtimes.com
大公網,2006年4月26日http://www.takungpao.com/news/2004-6-23/GW-27489.htm中國新聞網,http://www.chinanews.com.cn/news/2004/2004-09-26/26/488198.shtml。
馬祖未來系列—檢視福建省提出「海峽西岸經濟區」的構想(下)/劉枝蓮
- 2006-05-16