離島「天災假」之話題，日前攻陷馬資網的版面；網友們於討論區裡，七嘴八舌、各抒己見，公說公有理、婆說婆有理。怎會引起如此熱烈迴響？誠如，行政院人事行政局之答覆意旨：「為因應離島之特殊狀況，避免影響公務人員至外島服務之意願」；這短短的兩句話，頗能道出多少台客旅馬同鄉，一段段不為人知的辛酸血淚！
假滿當日因天候、機場等非人為所能掌控因素，致無法如期返回工作崗位者，得經當事人檢附相關證明文件後，由服務機關衡酌實際情形，以視同天然災害停止辦公處理。綜上所述，係對應「離島公務人員赴台灣本島實施休假，逢天候不佳，致往返班機取消」之內心煎熬，那種枯燥無味、癡心等待的難言之隱，絕非府裡見解：『僅限於已辦理公差假及休假手續之公務人員，其餘假別不得比照辦理！』難道每個離島公務人員，都有能力在馬祖置產，或是與在地人聯婚、落戶？
有些剛通過國家考試，興高采烈到馬祖上班，還沒搞清楚方向，已被當地特殊環場，玩弄了好幾回！「依據個人假滿當日，如機場關閉，停止辦公登記至機場開場、返回馬祖工作崗位為止；如機場未開場，而當天晚上航報正常時，則停止辦公登記至隔日、返回馬祖工作崗位為止；如當天晚上停航時，則停止辦公登記至隔日機場開場、返回馬祖工作崗位為止。」綜上，由縣府人事室所提供之作業說明，除此，還有許多係中央駐馬單位，本機關均遠在台灣大都會區，交通便利、四通八達，主政的人事人員有無關場、停航之基本概念ㄋ？
報載台灣首富郭台銘捐助台北縣政府2.8億元，當作收容流浪狗之管理費用，而且金額沒有上限！我們這群棲身離島的浪人，看電視畫面裡，有位教英文的女老師，為街頭流浪狗請命，甚至跪求首富成全，結果讓人折服。世界首富比爾．蓋茲為善不落人後，僅留總財產的百分之二給下一代，其餘的百分之九十八，全部捐作公益，讓世人不得不豎起大拇指。有時要看看別人，也要好好想想自己；其實，在大自然的懷抱裡，人是那麼微不足道！
終身學習，一直是公務員必經的歷程，會自動自發的，應該很少！核心價值的提昇，還得靠本部機關辦理講習、教育訓練，淬勵屬員，強化辦事職能。前述「天災假」話題，係因天然災害有突發、急迫之特性，為免臨事週章；人事行政局明定作業處理方式，使機關及民眾均瞭解作業方式，減少協調溝通障礙，即時因應處理，亦使政務運作不致紛亂失調。最近，同事又因返台參加講習案，新增「差旅之報支、公假之給假」二話題，爭辯不休、莫衷一是；尤其是差勤管理與人力管控，獨持異議與本位主義，如何營造內部和諧氛圍，取得共識？到底依循的是規範？慣例？想定？原則？抑或授權單位主管，自由意識下彈性之判定？
依據行政院及所屬各機關公務人員休假改進措施，有關國內休假補助費核發處理流程，員工週一至週五休假期間，異地且隔夜，在國民旅遊卡特約商店刷卡消費，據以申請核發休假補助費，此係原則性規定。因業務性質特殊機關，諸如交通運輸、警察、消防、海岸巡防、醫療、關務等機關，為全年無休服務民眾，且實施輪班、輪休制度，尚可涵蓋一般例假日週六、週日之適用；況在離島上班之公務員，不受異地消費之限制。由此看來，離島交通一日不改善，仍是各項政策推動當時，必須正視之一個大問題。
差勤管理問題，關係一個單位的未來？良善之差勤管理作為，使單位勤業務順利推展，每一環節漸入佳境。不好之差勤管理方式，不但無法使單位深化成長，甚或浪費更多時間在折衝、磨合；任何模稜兩可的話，使動向漫無目標，上下交相攻，怨聲載道、每況愈下。試問：一個剛在學走路的小孩，走路走到一半，又被叫回來，教一些美姿美儀的動作，或灌輸一些贏在起跑點的技巧；如此夾縫裡求生存，很難突破困境，再出發！
公差之派遣，應視公務性質及事實需要決定，如出差因業務需要駕駛自用汽(機)車者，其交通費得按同時段公民營客運汽車，最高等級票價報支；另由出差單位對供膳二餐以上者，不得報支膳費，但雜費得按每日膳雜費數額二分之一報支，此係國內出差旅費報支要點明定，應無疑義。經辦人員如未受過專業訓練，且不熟悉相關人事法令，有可能造成：外行領導內行，通識指揮專業；結果是一個「亂」字，打擊了團隊士氣！也刺殺了個人尊嚴！
至公假之給假，當天准予公假註記，亦無疑慮；惟當事人出發地之認定，係以居住處所？或為服務處所？或考量當事人現況，係在勤(上班)？抑放假(輪休)？在勤時公出，提早搭車前往出差地點，並無「路程假」給假問題？但遇到放假時，犧牲自己休假權益，提早搭車前往出差地點，可能涉及事後「補休」問題？過去有犧牲奉獻之案例，現在應屬天方夜譚！
離島公務員返台開會或講習，當天出差行程結束，趕到松山機場想搭飛機，立榮航空16點10末班機早已不知去向；拖著行囊和疲憊身體，就近找旅館住宿，等待明天再趕到松山機場，候補6點50早班機，沒有「金卡」真辛苦啊！為了公私兩宜，碰到開會或講習時，拜託返台休假同仁能否代表參訓？馬祖跟金澎實在不能比，真的很不一樣！另出差地點與出發地，如果超過60公里以上路程，有些機關長官體恤下屬，權宜作法，彈性給予半天或一天運用空間；除可讓出差者有更寬裕時間準備外，也讓其配偶或親友團，感受到單位照護屬員之真誠，更樂意督促其情義相挺，為單位賣命、付出一切心力。
「班」和「假」二個字，左右這個機關的氣數。班要怎麼上？假要怎麼放？這最基本的原理原則，如果經常變動、喬不定，公司乾脆早點關門，結束營運算了！馬祖這地方很可愛，居民一舉一動被監控，跑不掉！有錢人雖然很多，但沒有人財力，像首富郭台銘擁有私人專機，像張榮發擁有私人遊輪，想去那裡，就到那裡！馬祖有天然屏障，奉勸大家，別想利用主管不注意時，開小差、逃離手掌心，機場、港口、堤岸，層層封鎖、處處關卡；每日簽到(退)、刷(打)卡，勤惰要正常。否則，找碴！到立榮或新華航業查詢出入艙單，結果便分曉！
偉大的媽祖啊！直航湄州，神力加持；守候整個海島的安全，也看管在地子民的工作。主管人員憂國憂民、苦口婆心，先天下之憂而憂，後天下之樂而樂，成就偉大的情操。老闆茶飯不思、鬱鬱終日，以國家興亡為己任，置個人死生於度外；深怕島嶼海空險阻，抵擋不住逃勤、脫班的異人，差勤管理無法落實執行？人力管控不能層層節制？唉！凡事，均有脈絡可尋，別把它看得那麼嚴重；動心忍性，一發不可收拾，難為主管了！
差勤管理之我見／唐啟裕
- 2007-06-03
