【記者曹重偉報導】因應交通部觀光局提案修改「民宿管理辦法」，連江縣旅館民宿發展協會一行前往縣議會陳情，為了公平正義，希望比照草案向交通部爭取將「原住民保留地民宿未取得使用執照之建物得以結構安全鑑定證明文件替代」，讓本縣民宿申請得比照原住民保留地，得以安全結構證明替代使用執照；議長張永江除了接見陳情業者，下午也邀請觀光局課長曹正瑞到會與業者一起協調；張永江表示，他將與縣長劉增應及立委陳雪生充分討論及力促此事，也希望能藉此為民宿業者合法化做根本的解決。
因應縣府擬對地區違法旅館民宿（含房間數登記不符）業者處罰鍰及停止營業等情事，連江縣旅館民宿發展協會一行昨天上午由理事長吳明忠率多位幹部及業者前往縣議會陳情，包括議長張永江、副議長陳書建及多位議員都在場接受陳情及聽取業者說法。
協會指出，本縣長期實施戰地政務，一切作為均以整軍備戰為主，過去土地、都計、建管法令窒礙難行，致建築物多數無法取得使用執照。惟考量時空特殊環境，不得不違背目前建築法令限制開放營運，實有必要立即務實鬆綁法令；行政機關未能積極輔導民宿業者合法化，且僅針對單一旅館民宿行業實施罰款、停止營業，殊屬不公。今年3月14日「推動旅館民宿合化法」會議後未見輔導合法化之作為，取而代之的是針對吾等業者實施6萬至60萬元不等巨額罰款，業者深感不滿。敬請縣議會同意向縣長、立委、縣府觀光局表達業者心聲。
議長張永江下午特邀觀光局遊憩課長曹正瑞到會與業者共同協調；理事長吳明忠指出，除了反映希望暫緩開罰，此行主要目的是交通部觀光局研擬完竣函報交通部核定之「民宿管理辦法」修正草案第十條之二，僅將「原住民保留地民宿未取得使用執照之建物得以結構安全鑑定證明文件替代」，未將本縣民宿納入上揭修正草案版本，極為不公，嚴重打擊地區民宿與整體觀光產業發展，故希望議會能與縣府合作，一起向交通部爭取將「本縣民宿申請得比照原住民保留地，得以安全結構證明替代使用執照」。
吳明忠表示，落實管理與務實鬆綁法令為政府一貫基本施政方針，此次「民宿管理辦法」修正，計放發寬台灣地區非都市土地、都市計畫範圍內歷史建物區域、人文歷史風貌土地區域、國家公園區得設置民宿；原住民保留地與文化古蹟建築物均放寬不需檢附使用執照得申請民宿；而本縣旅宿業116家，客房數1056間，客房擴大營業612間，稍具經濟規模房間6間以上旅宿業49間，取得6間以上旅宿登記僅有7間，高達91.8%違法。依發展觀光條例第55條規定，擴大營業客房間數15間以下處新台幣6萬至30萬元，15間以上處新台幣18萬至90萬元不等罰款與停止其營業，顯見法律與現況具嚴重落差與衝突。實有必要立即向交通部爭取比照原住民保留地，得以安全結構證明替代使用執照。
吳明忠進一步指出，此次修法放寬原住民保留地申請民宿建築物，得以結構安全鑑定證明文件替代使用執照。其參考條文為教育部「社區互助式及部落互助式教保服務實施辦法」，上揭辦法係依幼兒教育及照顧法第十條規定訂定。該條文係針對「離島、偏鄉及原住民」教保設施設備等服務擬訂相關辦法。本縣土地總登記迄今未全面完成及部分都市計畫分區不合理，地區旅宿業多因不符建管法令而未合法登記之特殊現況，與原住民保留地情況雷同，考量馬祖地區現況特殊性與原住民保留地一併適度鬆綁法規，應屬適當。建議為務實處理部落、連江縣民宿因不符建管法令而未合法登記之特殊現況，基於原住民族基本法相關規定之精神，參考教育部「社區互助式及部落互助式教保服務實施辦法」第四條及修正重要點第四考量離島、偏鄉及原住民幼兒特殊規定，就原住民身分、連江縣地區土地、建築物符合一定條件者，得適度鬆綁須檢附建築執照之法規；曹正瑞僅回應均依照中央單位指示辦理，監察院也不斷向交通部觀光局施壓，必須加以執行。
出席議員們都認為，民宿9成多不合法，已是整體的問題，針對一、二家開罰根本毫無意義、徒增民怨；陳書建認為地區環境特殊，應只需業者做好公共安全及消防設備需求，其他土地使用分區及違建問題，均可利用此次修法一併處理，林貽祥也指出先前遊覽車公司成立規定，都可因地制宜由30輛下修到6輛，表示一定有可以爭取開放的空間。
聽取各方意見後，張永江表示這是一次契機，讓地區民宿甚至違建都可以一次解套，但民宿問題還牽涉到建築、消防、公安等法令，所以他近日內會先徵詢建築師公會及工務局意見，先就建築法上如何鬆綁做請益，再來的爭取修法動作他也十分贊成，會與縣長劉增應及立委陳雪生討論之後全力促成此事。
原住民保留地民宿，以安全結構證明替代使用執照 業者議會陳情盼比照爭取
- 2016-08-13
因應交通部觀光局修改「民宿管理辦法」，連江縣旅館民宿發展協會一行前往縣議會陳情，為了公平正義，希望比照草案向交通部爭取將「原住民保留地民宿未取得使用執照之建物得以結構安全鑑定證明文件替代」。（圖／文：曹重偉）
