摘要
此次赴日參訪當地的教育機構發現，日本的學制和台灣極其相似，皆是以6.3.3.4制為基礎，也就是小學6年、中學3年、高中3年、大學4年，之後2年制短期大學及1至5年的高等專門學校也納入日本教育制度，但學年規劃、課程設計及授課時間則略有不同。另外也探討到目前日本的教育方針是以人間教育及道德教育為主軸，希望培養出日本的孩子能有品德力、道德力及生存力。台灣雖然與日本國情不同，教育內涵卻是應該可以截長補短的，希望能藉由此次的參訪帶給自己一些對教育新的觀點及體認，回頭反思我們的教育是否能培養孩子具有適應未來生活的生存力，讓台灣的孩子在21世紀能更有競爭力。
壹、參訪緣起
今年暑假有幸申請到政府獎勵優秀教育人員出國教育參訪的補助經費，經過了一番思考，便決定去日本關西，此行的目的當然是為參訪日本的教育機構，希望能看看人家辦學的精神，作為我們第一線基層教育人員的參考。在確定8月3日出發行前，為了能順利找到參訪的學校，便事先做了一番功課，搜尋了預定要去的學校，一切大致底定之後，便帶著一顆愉快和學習的心，踏上此次的旅程，展開此次的參訪之旅，希望能帶回滿滿的心得。
貳、日本教育制度
參訪前在進行資料的搜集中就發現日本的教育制度其實與台灣的學制規劃是極為類似的，皆是以6.3.3.4制為基礎，也就是小學6年、中學3年、高中3年、大學4年，之後2年制短期大學及1至5年的高等專門學校也納入日本教育制度，目的當然是希望能大大提高國民的教育水準。在兩國學制設計相同的前提下，日本的教育當然更是優先值得我們學習參考的，茲就針對日本教育現況做以下幾點分析：
一、學制的設計
日本學校的教育制度分為小學六年、中學三年、高等學校三年及大學。四年制的綜合或單科大學則一律統稱為「大學」，二年制（有少部分為三年制）的大學則稱為「短期大學」。大學碩士課程為二年、博士課程為三年，以上學制的設計皆與台灣相似。
在日本，從6歲到15歲，也就是小學6年以及中學3年共計9年時間稱為義務教育，就學率幾近100%。在中學3年畢業後的升學出路方面，絕大多數的人會升上高校（高中），升學率高達95%以上，日本高中生畢業後繼續升往大學或短期大學的比率也相當高，可說是日本的一項特色，日本的高等教育是從受了初等教育（小學6年）以及中等教育（中學3年、高中3年）的12年教育以後開始，凡此以上種種不論是學制設計或是實際就學狀況，日本與台灣的教育環境實是相差無幾。
高等教育學位授與名稱不少，日本學位授與與台灣相差無幾，有學士、碩士（修士）、博士等三種。短期大學畢業生授予「準學士」、專門學校畢業生授予「專門士」稱號。此外，還有其他教育機構，包括各種專門學院，專修學校、函授學校等等。試簡列日本的教育系統如下：
日本與台灣目前的教育制度相仿，實施九年義務教育，到中學校畢業為止，但仍有超過95%的學生會進入高等學校就讀。超過250萬的學生會進入大學或學院深造。不過由於近年來日本也面臨少子化現象，出生率的下降，適齡學童越來越少，學校與學校間開始競爭努力招收新生，以避免無學生上門的窘境。另一個和台灣教育環境相似的是許多的家長為了增加孩子的競爭力或是沒有時間陪伴孩子，仍然在正常課程之外，被送進補習班學習，因此日本的孩子和台灣的孩子一樣幾乎沒有自己的時間，每天固定的路程就是家裡到學校，再從學校到補習班，尤其到了國中和高中更是明顯。
日本的第一級至第九級(小學及中學)的教育是義務教育。每年學年由4月1日開始，下年3月31日結束，星期一至五全日上課。根據日本法律規定，每個學年最少有210日為上課日，但是大多數公立學校會撥出大約三十日，作為學校節日、運動會和非學術上的儀式（特別是一些鼓勵合作和學校精神的儀式）。扣除這些活動後，上課教學的時間每年約有195日。(台灣每學年上課日數為200日)
日本中等學校的課程，是依日本文部省所頒制的課程標準來實施。文部省分別制定公佈中學校及高等學校的學習指導要領，規定各學科的教學目標及內容，相當於我國的課程標準。學習課程要領每隔若干年(約十年左右)即要修正一次。
1.日本中學校之課程
中學校的現行課程，依學校教育法實行規則之規定：中學校的教育課程，由必修課程、選修課程、道德、特別活動所組成。其課程包含幾個要點：
(1) 各年級每週教學總時數均為三十節(每節上課五十分鍾)
(2) 國語、社會、數學、理科及保健體育的教學時數較多，技術家庭、音樂、美術次之。
(3) 各年級均有選修時數，且隨年級增加，每週最少三節，最多可達八節。
(4) 選修科目的範圍涵蓋國語、社會、數學、理科、音樂、美術、保健及技術家庭等科。
(5) 外國語列為選修科目，而無必修科目。
(6) 特別活動(包括級會、自治會活動、社會活動)每週只有一至二節，比以前減少。
高等學校之課程
高等學校的課程因科別的不同而有所差異。亦即為普通科、工業科、農業科、商業科及其它職業。科別之間的課程彼此之間是有點不同的。依高等學校學習指導要領規定，歸納出要點如下：
(1) 採單位制。以五十分中為一單位時間，授課三十五單位時間謂之一單位。因日本日間部(全日制)全年授課以三十五周為準，故一科目每週授課一單位時間(即一節五十分鍾)，授完一年即為一個單位。相當於我國大學的兩個學分。
(2) 每位學生至少需修得八十單位始得畢業。
(3) 科目分為必修和選修，全體學生必修單位在三十六至四十四之間。
(4) 職業學科學生選修有關職業專門科目不得少於三十單位。
(5) 各科的選修科目學校有權自行決定其它相關科目，以適應特殊狀況。
(6) 全日制各學年每週授課時數為三十二單位時間。
(7) 外國語列為選修科目，而不屬必修。根據近年來的調查顯示，以法語、中國語、德語居多。
(8) 全日制、定時制、通信至及專修學校所休息的學分，均可相互採計，以方便相互轉學，增進學制彈性及學生學習。
綜合以上歸納可見，日本和台灣學年時間和上課日數的規劃上雖有些許的不同，但最大的差異應該是在日本的學生較有學習的選擇權，可以透過選修的方式選擇自己比較感興趣的科目來學習。經過研究顯示，人對於自己感興趣的事物會較有意願去做，也會比較有成效。台灣的孩子往往被動接受老師家長或是學校幫她安排好的一切，學校也沒有給孩子選擇的權利，因此日本的作法可以提供給我們思考，開放某些科目讓孩子能自己作主，相信一定能大幅改善學習孩子畏懼學習的心態，提高學習成效。
三、入學及升學
日本的中學教育制度屬義務教育，故小學畢業生係由市町村教育委員會分發升入中學校，違反者要被科以一千日圓以下的罰款(台灣是一天罰鍰一百元)。
高等學校則採考試入學，通常由各校單獨招生，有越來越多的地方採用『學校群』招生考試(即聯合招生)制。日本高等學校方面設有學區制，通常一個區內包括有二至七所學校，學生只能報考所屬學區內的高等學校。考試科目由都道府縣教育委員會決定，多數學校均考日文、數學、英文、社會，及自然五科，亦有只考日文、數學、英文三科者。職業類科的學校除了筆試科目之外，尚有口試、健康診斷、術科考試、及性向測驗等，作為錄取的參考。
除入學考試之外，大部分的高等學校還兼採調查書的制度，並作為錄取學生的依據。所謂的調查書，係由中學校校長具名提出之有關學生在學期間的記錄資料，其內容包括各科成績、出缺席紀錄、特別活動紀錄、行為及性格紀錄、及健康紀錄，有的還另外加上興趣專長紀錄、進路之記錄、級綜合意見等項目。除入學考試以外，大多數的都道府縣也兼採推薦入學制。高等學校保留若干比例的招生名額，供推薦入學之用。中學校依高等學校規定之條件，將其畢業生推薦給高校，高等學校在予以甄試擇優錄取。甄試方式依校而異，包括晤談、小論文、及操作等。
四、師範教育
(一) 師資培育機構
日本對師範教育制度為自費的「大學培育師資」及「教師證書制度」。前者是指任何大學，不論是學藝大學（教育大學）或一般大學（包括短期大學），經文部大臣殼準認定，都能培養師資，此為培養師資的主流。後者是指中小學教師資格，採用教師證書制度(免許狀)，並且分級頒發，以作為鼓勵教師在職進修的誘因。
二、課程及時間的規劃
（續昨）日本的教師證書的種類是與學校各種類相符合，即分為幼稚園、小學、初中、高中、養護、盲校、聾校、養護學校等八類，證書分為普通教師證書、特別教師證書及臨時教師證書三種，依照不同的取得方式而頒發不同的證書。
而教師分及制度，將教師按照學歷分為專修、一種、二種三級，各級教師皆可依照年資的累積，和從在職進修取得規定的學分數，而獲得進級。為了促進教師專業成長，目前各先進國家大多以法令規範教師參與進修的義務。而日本對教師與其他職業一樣，採行證照與分級制度，透過換證、晉級等措施強制教師進修。中小學函幼稚園普通證書所要求的基本條件見表一、表二。
參、日本教育方針
日本各級學校在教育學生皆是依據以下兩個教育方針：
一、重視「人間教育」
也就是希望培養不怕困難，能面對變化、挫折的21世紀新人類，而其基礎在於最基本的知識養成。這個目標也是台灣的教育願景，現在的學生要面對的是充滿挑戰的未來，具有不怕困難、能面對挫折挑戰的人，才能適應21世紀的生活，因此學校肩負著教導出此類孩子的責任，日本的教育讓孩子從小即體認到這種道理，每天的學習都是為了未來的生活做準備，除了學校教育的實施外，另外也結合家庭教育和社會教育，共同以「人間教育」為最終的目標，希望讓每一位日本的孩子都能有勇氣、有自信面對瞬息萬變的將來。
二、重視「道德教育」
也就是教導學生身為一個人生存的道路，讓未來的下一代能具備「生存的實力」。所謂「生存的實力」，包括自己能發掘問題、獨立思考、有正義感、倫理觀念等豐富的情感、還有健康的身體等實力。生存的實力中，最重要的是豐富的情感，也就是「心的教育」，包括：
(一)、對美麗事物、大自然感動的豐富感性：知識的學習固然重要，情感教育的薰陶也是塑造全人教育不可或缺的一部分，培養學生對自然萬物的敬畏和造物者的尊敬，他們自然能體認到要以感恩的心看待我們的生活環境，珍惜所擁有的一切。
(二)、重視正義感和公正的心：正義感的養成和具有公正的心是公民的基本素養，有正義感才能勇於挑戰社會不公不義的事，有公正的心才能不循私枉法，做事符合公平正義。
(三)、尊重生命、人權等基本的倫理觀念：如同我們的友善校園理念，在學校教育中融入生命教育、性別平等、人權法治和品德教育等價值觀，讓學生明瞭知識領域的學習固然重要，正確價值觀的養成也是不可或缺的。
(四)、體諒他人和貢獻社會的心：社會中的每個人都是不同的個體，都有不同的個性和特質，同理心的建立是和別人和平共處的先決條件，人與人間的衝突，在第一時間若能站在別人的立場想，很多的紛爭就能避免，因此體諒他人的心也是日本教育中積極教給孩子的。另外，我們今天享有的一切，豐衣足食的生活、優渥不匱乏的環境都因為有前人辛苦的耕耘我們才有今天的收穫，而且社會的進步要靠每一個人的付出，在我們有能力給予時就應該盡己所能抱持回饋的心，互助合作才能共創和諧的社會。
(五)、自我克制的能力和責任感：缺乏責任感是目前老師們覺得學生最欠缺的一環，如果從小對自己的生活就沒有責任感，長大後怎能對社會國家有責任感？有鑑於此，日本教育孩子時從培養責任感下手，希望讓孩子能養成自我負責的態度，一點一滴逐步建立起來。自我克制的能力就是孩子的自律能力，培養他們能自己管理自己的能力，懂得規劃自己的時間管理。
(六)、和他人協調共生，並包容接納不同人事物：社會上沒有一個人是相同的，社會愈多元也代表社會愈進步，學習接受和包容不同特質的人和觀點是重要的，另外和不同族群、不同文化的人和諧共處也是一門重要的課題，也是「心的教育」中重要的一環。
肆、結語
此次五天的日本教育考察行程，可以發現日本的教育制度多元且自有一套模式，雖然與台灣在學制上有些許的不同，但以下幾點確是可供我們參考的：
一、特色學校的經營：台灣有百大特色學校，日本同樣要求學校的經營以發展自我特色為前提，可見各國皆視「特色學校」之經營為不可或缺的學校教育必要策略之一，學校能發展自己的特色，才能帶給學生模仿學習的效應，學習探索出自我的優勢能力發展出屬於自己的特色。
二、獨立思考、問題解決能力的養成：七大學習領域各項知識的學習固然重要，但未來孩子在面對社會競爭時，個人的思考及問題解決能力的優劣勢必凌駕在學習領域的知能上，因此日本的教育著眼於孩子此一能力的長期養成，我想是目前台灣教育最迫切需要和其學習的。
三、教師本身教學能力的不斷提升：社會在進步，知識的更新也是日新月異的，因此我們想要培養出一個能適應未來不斷變遷環境的學生，我們自己也要保持高度的警覺，不斷的充實自我，因為唯有教師自己準備好了，才能造就準備好的學生。
四、落實品德教育、生命教育於日常生活中：品德決定一個人的態度及高度，對生命的態度決定一個人的價值，學校教育要提供豐富的體驗活動，推展「心之教育」，將品德、生命的內涵內化到每個學生內心中，以將學得的品德教育表現於日常生活中，將對生命的尊重表現在關懷他人及社會中。
伍、心得
日本在大家的心目中一直是所謂的先進國家，在此次的教育參訪過程中也確實發現，日本人民守法自律的精神落實在生活中的每一個角落。不論是小學生、中學生或大人走路、吃飯、購物等皆表現出有禮、謙讓的態度，這種公民素養必定是要從小紮根教育起的，也是我們基層教育人員可以思考借鏡的，透過此次的出國考察見識到日本教育的嚴謹精神，反觀台灣的教育政策從九年一貫課程上路起就不斷的有反對聲音出現，整體教育環境的不確定性，讓我們的教育競爭性停滯不進。有感於此，建議台灣的教育界需要多多參考借鏡別國值得學習的地方，讓我們的中小學生也能學習他們的精神，教育才能生生不息蓬勃發展。（完）
連江縣 100 年獎勵教育人員出國考察報告--日本教育之我見／敬恆國中小 陳同發(教師)
- 2012-05-15
