離島建設條例修正案在立法院已通過了部分條文，其
中比較令人注意的是有條件的讓試辦小三通的離島具備
人員中轉叫lash;能，也就是台灣地區人民將在連lash;可後由離島
進出大陸。對於這項條文的通過，除了獲得一致的肯定
之外，但相對的也讓人對於未來實施「中轉」之後，如
何能具體的落實這項政策，讓離島獲得真正而實際的經
濟發展等效益的期待，將更加的殷切。
開放金門及馬祖試辦與大陸地區通航的小三通自九十
年元月份啟動以來，由於政策及兩岸之間仍然存在著連lash;
多「難解」的問題，也因此在實施過程中，腳步跟隨著
法令而無法完完全全的鬆綁，造成單向失血的現象；實
施的成效和人民的期待有著極大的差距，造成民間「小
三通，通三小」的批評聲浪從未間斷過，從而不斷向中
央要求開放離島中轉等有助發展的「政策牛肉」。在經
過地方政府結合民意代表的努力之下，終於看到這一項
政策獲得認同及通過。
在肯定中轉政策的鬆綁之外，我們也必須清楚的瞭解
到政策的通過不等於目標的達成，因為要落實達成政策
的期望和願景，必須要靠相關的配套措施的具體實現。
首先，試辦小三通雖然是兩
離島建設條例修正後的省思
- 2002-03-23
