本縣文化建設藝文活動自從馬祖地區解除戰地政務，實施地方自治之後蓬勃發展。在政府文化行政組織方面，則從管制照相機、錄放影機的軍管時代到今天各類藝文團體紛紛成立，攝影展、繪畫展、雕塑展、本土歷史、文學作品出版、雲台樂府、雲門舞集‥‥演出，呈現出百花齊放的榮景。在這一段日子以來，民間藝文界朋友與政府均做了許多的努力，也獲致些許成就。 當然，文化發展是屬於公眾事務，需要全民眾關心政府機關在文化施政上的所作所為，非常歡迎縣民鄉親的建言指正，同時政府機關也會很認真的來處理縣民鄉親好的意見，但對於有所誤解的看法，我們也會把事實真相提供出來，與縣民鄉親充分溝通，以達到民間與政府雙贏的施政理想。基於以上的認知，我們對於賀老師所主張的六項議題，分別詳述如后： 一、在政黨輪替之前(國民黨執政時代)，每年由文建會補助本縣之藝文活動經費約800萬元左右，而且中央對於該補助款的任用分配，並沒有任何設限，完全由地方文化行政機關依規定作業流程自由分配。因此在當時我們不僅在前一年就公開向地方各界徵求企劃案，並在次年文建會補助本縣的經費核定以後，立刻就展開由文化諮詢委員會擔綱的公開評審工作，最後將評審獲得通過的企劃案及補助金額在馬報公佈，而「文化諮詢委員會」也是常設組織，其委員資格還需獲文建會核定通過後，也在媒體公開名單，因此賀老師所主張的「接受補助團體名單及文化諮評人資訊公開」的意見，我們在多年以前就已經是這樣的運作了。 二、在政黨輪替之後(即民進黨執政時代)，文建會每年補助本縣約800萬元之藝文活動經費，開始納入縣市統籌分配款(與以往專款專用不同)，從此以後，文化行政機關就再也沒有收到文建會每年800萬的補助款了，本縣的藝文活動僅靠縣府每年編列的100餘萬元經費來支撐。我們謹慎的運用此一「連舉辦一項大型活動都不夠」的經費，將其分成展覽類及表演活動類來支用，讓本縣四鄉五島全年都能維持有藝文活動的舉辦，同時也積極向各中央單位爭取各項專案補助經費來充實之，其經費拮据的程度，箇中滋味，令人印象深刻。 在新政府上台以後，對藝文活動經費的補助方式，完全不同於以往，係採不定期由中央指定項目，由地方提送企劃書報請文建會，由中央來決定是否給錢的方式來補助，這就是為什麼近幾年來只有比較活躍的藝文團體，如牛角、北竿文協、東莒文協等獲得補助經費，而其他社團多因企劃不受文建會青睞或不能及時提出企劃書而未獲得補助。 總結以上分析，即可了解自從新政府上台以後，本縣文化行政機關就沒有多餘的經費可以補助藝文團體了。賀老師在文中認為，本縣「文化紮根經費總合，並非嚴重短缺之見解」，顯然有所誤會；賀老師同時也認為，每年應平均補助各類型之藝文範疇，而且應保障在馬祖藝文團體及個人。這樣的理念，其實是我們每一位文化行政人員都懂得基本理念，但是「巧婦難為無米之炊」，沒有補助經費，如何實現上開的理念。 三、賀老師主張「參照國內文化諮詢評審擬制，建立專業化制度」之見解，其實依文建會規定，文化諮詢委員任期二年，我們對於委員的遴選分成三類，分別為行政人員類（考量到各鄉辦活動實有行政資源之支援）、藝文團體類（各藝文社團負責人）以及藝文專業人員類（在地此類人才較少），從中遴選熱心人士來擔任諮詢委員。至於未能像台灣徵求馬祖籍藝文人才或邀請國內專家學者來擔任本縣文化諮詢委員，主要又是受限於沒有錢可以支付其往返台馬之差旅費用。我們當然很用心的來規劃，但理想與現實難免會有差距的，不是嗎？ 四、賀老師主張每年推出大型活動的見解，當然是我們所樂見的，但是還需要經費預算來配合，建言書中所述的各項活動，有些正在執行中，還有一部份正設法籌錢來執行。 五、賀老師主張「修訂各項縣內文化法規與政策，至少有三分之一藝文專業人士參加與研擬」之建言，其實有關文化政策或如何執行文化業務推動，多年來我們一直都在徵詢藝文專長人士之意見，或請其擔任「諮詢委員」或擔任「評審委員」或舉辦座談會等，多方收集大家意見，今後當然會繼續朝此一方向來努力。 六、基於文化活動需要全民參與，大家一起來努力的理念，我們無法認同賀老師所主張的。要公職人員不得參與地方文化活動的看法，想想看如何等一項活動或展覽能邀請到阿扁總統蒞臨指導，那不是有更大的行銷效果嗎？我們歡迎所有的縣民鄉親共同為馬祖的文化發展來努力，就像我們也歡迎、接納賀老師利用較多的閒暇日子多多提供好的建言一樣。 本縣從事文化行政工作的同仁，在週末，在深夜，在其他人放假的日子裡默默地努力工作，無非是將我們的本份做好。我們工作主軸除了引進外來藝文團體，也努力地從事文化紮根工作。例如：最近各位看到中正國小亮麗的「六月音符」活動。其實，文化行政機關多年來一直都在經費上、表演場地上給予協助（今年除外），我們很高興看到「六月音符」已經成長茁壯。今年我們開始與介壽國中小合作，對「介壽藝術季」活動給予經費上的協助，我們期待「介壽藝術季」也能如「六月音符」一樣能年年舉辦下去，並且開花結果，我們認為對孩子的投資，在本縣資源有限、財政困難的今天，應以第一優先的順序來處理。 凡事豈能盡如人意，但求無愧於心，全體文化行政工作同仁都將秉持此一理想，繼續對於我們的「任務」盡心盡力。為了達到有效溝通的目的，我們特別將近幾年來的工作概況作以上的說明，好讓全體縣民鄉親共同來監督、分享。
讀者論壇／文化局對賀老師發表「文化發展建言書」一文之回應文／邱金寶
- 2003-06-28
