陳議長、謝副議長、各位議員女士先生：
欣逢 貴會第三屆第七次定期大會開議，首先謹致祝賀之意，雪生應邀在此向各位提出施政報告，深感榮幸。過去會期中，承蒙各位鼎力支持與不吝指導，使本府各項縣政建設工作得順利開展，在此雪生謹代表本府全體同仁表達由衷敬意與謝忱。
喜愛運動的人都知道，一場球賽的勝負，往往在進入後半段時出現微妙的變化；占上風者若失之傲慢，流於疏懶，未能敏銳察知場上氛圍變化，錯失一個指揮調度先機，就能將大半場領先拱手讓人。反之，暫處落後者若堅持韌性，寸土不讓，善加把握每一攻守機會，逆轉戰果亦屬兵家常事。所以在籃球賽程中，常有「關鍵第四節」所引發的戲劇性狂喜，或憾恨式挫敗。
治縣，有如領導一個球隊去贏取一場好球賽一般，縣府團隊如同上場球員，全力表現，盡力完成自己的職責，鄉親則如同觀眾般，期待美好的戰果，希望團隊展現令人引以為傲的表現；而縣長則如教練般，觀察時勢、指揮調度，調整不同陣容以應戰場不同態勢，並對成敗負完全責任。
雪生任職已進入第四年，一如籃球賽進入第四節，此刻正是最關鍵的時刻。前段若有落後之處，仍可把握堅持拚搏的逆轉機會；反之，擁有優勢者若未能在最後衝刺階段持續差距，則大半段的領先可能在一夕間喪失；領導者豈能自滿於前半段的領先，不時時自我警惕？「輕小事，小隙能沈舟；輕小物，蟻穴能決堤」，些微大意即可導致全局失控，丁點疏忽便能讓前功盡棄。
隨著公有財政資源日漸緊蹙、鄉親意識抬頭而逐漸增加經常門比重、民間投入大型建設更有效率，這些現實讓雪生深刻體認，要馬祖更好、更進步除了推動應有建設外，更重要者則應把握馬祖的最優勢資源：一群擁有公民意識的進步縣民，及對馬祖的認同感。易言之，「與鄉親合作，堅持制度性的創新與改革」是馬祖因應時勢的最佳策略，是讓馬祖更好的不二藥方，也是雪生治理最關切的核心。
一個地方要能紮實的進步，必須打好基礎，不論交通、民生、教育、資訊，乃至於綠化美化、休閒生活等馬祖各項建設，都是縣府團隊成員共同努力的成果，更是在陳議長、謝副議長暨全體議員之支持及監督下的成果。我們深深感謝陳議長、謝副議長暨全體議員全面提供縣政建設的寶貴意見，並全力支持各項應有的法規及預算，如果沒有貴會的大力支持，則本縣的各項建設必難順利推動。
除了詳細的書面外，以下謹就近半年來，分別以安全、生態、繁榮、建設、友善、幸福、文化、便捷、健康、觀光、活力及永續等12項指標達成情形，作口頭摘要報告：
一、安全馬祖
（一）規劃重點監錄，提升社區安全：
安全是政府許諾給人民最基本的責任，繼之前在全縣十處裝設監錄系統，現東引鄉公所編列預算在該鄉九個重要地點裝設監視錄影設備，警局在全縣另規劃四十個要點預定裝設，相關經費已向警政署申請補助外，並請各鄉公所在社區及基層建設經費配合辦理，以強化社區安全功能。
（二）查核飲料下毒事件，保障消費者安全：
針對知名飲料「蠻牛」及「保力達Ｂ」疑遭千面人下毒，並發生消費者飲用後中毒事件，經業者通知經銷商將產品下架後，本府相關單位分別於五月十八及二十日進行全面查核，要求地區商家全面下架，保障消費者安全。
（三）加強專業教育訓練，充實消防車輛及裝備：
除了定期辦理消防人員、義消、志工常訓，精進熟練救災救護技巧，以因應重大災難發生時救災、救護能力外，也完成第一部水庫消防車驗收及操作訓練，撥發南竿消防分隊使用，得以改善災害現場水源不足情況，確保人民生命財產安全。
（四）提升災害應變能力，有效統合救災資源：
為落實災害防救體系，強化各級防救應變中心應變能力，今年修正完成本縣「地區災害防救計畫」，統合地區相關單位，有效運用民間資源、人力，提升本縣災害防救能力。
（五）落實投保公共意外責任險與資訊休閒業管理自治條例：
辦理清查暨宣導地區卡拉OK、網咖業者投保公共意外責任險，並宣導網咖業者遵守連江縣資訊休閒業管理自治條例，訂定十八歲以下青少年進入時間與遵守相關規定，同時加強八大行業聯合稽查工作，發現缺失立即要求限期改善，以維護營業場所與消費者安全。 （未完待續）
連江縣議會第三屆第七次定期大會施政報告／報告人：縣長陳雪生／（１）
- 2005-05-27
