議長、副議長、各位議員女士、先生：
欣逢 貴會第四屆第七次定期大會開議，雪生應邀率縣府團隊提出本府施政報告，至感榮幸。承蒙各位議員女士、先生的監督、鞭策，使得本縣縣政工作得以順利推展，本人在此謹代表本府全體同仁，向各位致上最高敬意與謝忱，並期盼議員女士、先生們對本府縣政推動，能繼續給予支持與指教。
壹、前言
自上次本府施政報告至今半年以來，期間無論是國內經濟環境、兩岸關係互動、國際政經情勢，均有明顯而重要的變化。尤其兩岸關係冰融和緩，行政院正式啟動兩岸海空直航以及擴大對岸陸客來台觀光，各縣市無不摩拳擦掌，爭搶陸客商機，馬祖目前正面對小三通空前的競爭與挑戰，以及國內外經濟衰退衝擊，縣府團隊時時刻刻積極應對，謀思對策，全力做好準備，贏得先機，為縣政開創新局。
現階段本府規劃的諸多建設包括后澳水庫、介壽村整體開發工程、寬頻管道建置計畫、汙水下水道第一期工程均已陸續完工驗收使用，而議員、鄉親們最關注的交通議題部分，亦已完成北竿機場近程改善簽約，預定於今年十月完成左右定位儀之裝設，而「新臺馬輪」細部規劃設計、新島際交通船規劃設計、福澳港區新設浮動碼頭工程，亦由縣府相關單位積極進行中。另外縣府也持續向陸方爭取福州黃岐列為小三通通航港口，有效縮短兩岸航距，降低基本票價，提昇馬祖在兩岸中轉之競爭力。在文化、觀光方面，馬祖民俗文物館「馬祖遺址文化專題展示區」於今年正式開幕啟用，展出馬祖史前時期考古遺址出土文物，臺馬輪基隆－馬祖－福州首航，串聯兩岸三地旅遊動線，擴大馬祖觀光版圖及客源，而「媽祖躍登聖母峰」、「渡假會議套裝遊程」、「橫渡海峽首航團」、「馬祖藝術家聯展」、「馬祖表演團體境外公演」等活動更是獲得廣大迴響。
對於各位議員女士、先生長期以來的督促與指教，雪生與縣府團隊時刻引為惕勵，以落實推動各項縣政建設工作。現謹就近期重要施政成果與進展，向各位議員做扼要報告說明，恭請各位議員女士、先生指教。
貳、目前推動之重點工作與成效
一、地政與禮俗
（一）釐清地籍，維護縣民權益：
1、為健全馬祖地區地籍，依「金門馬祖東沙南沙地區土地歸還或取得所有權登記審查辦法」及「土地法」規定，就完成地籍測量土地25,264筆，公告受理申請登記，截至98年3月24日止計完成20,849筆。
2、為確保產權，杜絕經界糾紛，辦理北竿、莒光各鄉各項土地糾紛調處59筆。
3、本縣委請蔚中傑律師事務所辦理「馬祖戰地政務時期被登記為公有及喪失占有之土地爭議案件研究計畫」，已完成期中報告，預定7月中旬繳交期末報告，同時邀請專家學者就期末建議事項廣泛討論做成決議，送請公務部門及中央民代進行修法之參據，期能解決土地問題。
（二）實行民主憲政辦理地方公職人員選舉：
本縣第五屆縣長、縣議員、第九屆鄉長三合一選舉，經中央選舉委員會2月25日發布，投票日訂在12月5日舉行，投票時間由現行上午8時至下午4時，改為上午7時至下午5時，多出2小時。其中本縣第五屆縣議員應選出員額為9員，分配南竿鄉5員（含婦女保障名額1名）、北竿鄉2名、莒光鄉1名、東引鄉1名。正確公告時間以中央選舉委員會訂定選務程序時間表辦理。
（三）振興國內經濟，辦理消費券發放作業：
為配合內政部辦理振興經濟，消費券發放作業，本縣及各鄉於97年12月7日成立「消費券發放作業中心」，並於98年1月18日上午8時至下午4時與全國同步辦理消費券第一階段發放，發放率為76.18％，圓滿完成中央交辦任務。
（四）爭取聯勤油料、彈藥庫睦鄰工作經費：
本縣98年度申請聯勤睦鄰工作經費獲核定補助1,800萬元，其中南竿鄉獲1,000萬元經費補助，計成功山彈藥庫達第2級補助經費600萬元、復興油料分庫及四維燒爆燬場均達第3級各補助經費200萬元；莒光鄉獲400萬元補助，計西莒燒爆燬場及東莒燒爆燬場均達第3級各補助經費200萬元；東引鄉獲400萬元經費補助，計東引油料分庫及東引燒爆燬場補助經費均達第3級各補助經費200萬元，由鄉公所釐訂細部工作計畫報請聯勤司令部核定後，再依計畫發包執行，以改善基層鄉間公共建設。
二、 社會福利
（一）落實兒少福利，照顧弱勢兒童：
1、 為提昇保母專業知能及服務態度，邀請蔡延治教授辦理97年度社區保母系統第二、三梯次保母在職訓練課程，合計參加人員計85人次，98年向內政部爭取經費95萬賡續辦理保母在職訓練，以提昇托育品質。98年度將辦理保母核心課程訓練，協助保母取得保母證照考試報檢資格。
2、辦理補助本縣就讀私立米娜娃家托兒所、小天使托兒所及財團法人連江縣北竿鄉寶血托兒所之幼童幼兒營養費每人每月3,000元，以落實兒童福利，合計97年11月至98年3月共補助326人次，總計補助978,000元整。
3、配合中央政策自本（98）年1月1日起開辦「連江縣中低收入家庭內十八歲以下兒少自付健保費補助計畫」，以保障兒童及少年醫療權益並減輕家庭經濟負擔。
（二）落實婦女福利，推展婦運工作：
1、為加強對本縣外籍配偶及其家庭之服務與協助，98年度賡續向內政部申請補助經費1,778,700元，續用二名社工員持續推動規劃生活適應、文化民俗等課程安排，協助外籍配偶了解我國文化及民俗風情，及早融入社會與家庭生活適應，目前並完成本縣四鄉五島外籍配偶資料建檔工作，外籍配偶51人，大陸配偶302人。
2、為加強照顧婦女福利，扶助特殊境遇婦女解決生活困難，給予緊急照顧，協助其自立自強及改善生活環境，依據特殊境遇家庭扶助條例，97年11月-98年3月補助本縣特境婦女12位其子女生活津貼，計補助238,464元。
（三）落實老人福利，推展社區發展相關工作：
1、為安定老人生活，維護老人健康，增進老人福利，並表達政府關懷老人之美意，辦理本縣一年一度之重陽節，在各鄉分別辦理慶祝活動表揚模範人員，並致送本縣各鄉村70歲以上高齡老人禮金，70歲至89歲之長者每人壹仟元，90歲至99歲之長者每人貳仟元，100歲以上之長者每人參仟元，計支用經費柒拾伍萬餘元，並分別補助各鄉辦理老人參訪活動經費計參拾萬元。
2、為改善老人休閒活動場所，補助津沙村老人活動中心興建工程，已完成發包作業，刻正辦理興建中。另復興村老人活動中心已獲省府補助400萬元，因建地覓得困難，目前正積極尋找適當地點興建。
3、隨著高齡化社會的來臨，為提供「老年經濟安全基本生活保障」於97年10月1日積極規劃辦理國民年金制度，政府為提供弱勢民眾更完善的補助，包括對於低收入戶以及重度、極度度的身障者給予100%補助外，對於生活困苦經濟環境比較差的民眾分別給予補助70%以及55%，至98年1月份止地區總納保人數計1691人，其中政府應負擔補助低收入戶及輕度身障此項保費計9萬849元（其中低收入戶69人次，輕度身障131人次）。
（四）照顧弱勢民眾，改善其家庭生活：
1、為因應物價上漲，加強照顧低收入戶家庭，配合內政部辦理低收入戶生活補助費調增計畫，並溯自97年7月起調增對低收入戶生活扶助現金給付金額，本縣第1款家庭生活補助依97年度最低生活費每人每月由原6,000元調增為6,500元，調增額度500元，第2款家庭生活補助由原4,200元調增為5,000元，調增額度800元，就學生活補助由原4,000元調增為5,000元，調增額度1,000元，期能改善低收入戶之基本生活。
2、為維護身心障礙者之合法權益及生活推行各項扶助及福利措施，成立本縣身障服務處提供身障朋友服務。
3、配合中央推展馬上關懷及工作所得補助方案，自97年9月16日起至98年3月份止，分別補助馬上關懷5人發給救助金13萬元，受理工作所得申請數84件，合格66件，不合格18件，發給補助費80萬5,500元。本年度賡續辦理馬上關懷計畫，以及早發現遭逢急迫性變故致生活陷於困境之民眾，發揮政府馬上關懷，提供及時經濟紓困，改善近貧工作者生活
4、為照顧本縣貧苦民眾，扶助低收入戶陳蓮英等46戶、中低收入戶老人邱木蓮等19人、中低收入身心障礙者翁玉明等38人，按月核發生活補助及津貼，使其維持最低生活。為能進而改善其家庭經濟結構，輔導貧困家庭中有工作能力者從事臨時工作，促其自力更生，目前各鄉執行以工代賑臨時工計22人，執行各村落環境衛生工作。
5、核發身心障礙生活津貼，極重度者每人每月肆仟元；重、中、輕度每人每月參仟伍佰元，計發生活津貼171人，共發新台幣363萬2仟元；另為落實身障者照顧，辦理補助身障者姜定豪君轉診赴台就醫所需之交通費、自行負擔之醫療費，以落實社會福利政策。
6、為有效改善老人日間獨居在家乏人照顧老人25名，並確保其身心健康，由各鄉公所辦理老人營養午餐送餐暨問安服務工作，並提供獨居長者12人24小時之緊急救護通報網絡。（未完待續）
連江縣政府施政報告／報告人：縣長陳雪生
- 2009-04-18
