【本報訊】為緩和我國人口結構因人口老化、少子女化及移入人口所產生的急遽改變，行政院於去年首次函頒「人口政策白皮書」，針對少子女化、高齡化及移民，擬定21項對策125項具體措施，並指示由內政部定期辦理追蹤，據以落實執行各項政策。行政院指示，人口政策白皮書執行已逾一年，請配合我國人口變遷新趨勢，適時調整。
人口政策白皮書97年年度執行檢討報告陳報行政院核議，其中少子女化部分完成兒童教育及照顧法之立法，研議發放育嬰留職停薪津貼等2項具體措施；高齡化部分完成國民年金開辦之籌備作業等6項具體措施；移民部分完成制定人口販運防制專法1項具體措施。
內政部邀集各主協辦機關召開會議研修人口政策白皮書相關措施，相關修正措施已提內政部人口政策委員會議，人口政策白皮書具體措施修正重點：少子女化部分，修正落實「性別工作平等法」，並重視家庭，建立友善家庭之職場環境的企業文化及加強宣導受僱者申請育嬰留職停薪措施等2項。內政部表示，未來將持續加強協調各相關機關，落實執行人口政策白皮書，並適時因應人口發展趨勢檢討白皮書相關措施，以達成人口政策目標。
依據統計，我國婦女總生育率在97年降為1.05人，粗出生率下滑至千分之八點六四，出生數僅剩19萬8,733人，首度低於20萬人，較96年減少3.5％，其生母原屬國籍(地區) 為非本國籍者占9.6％，較96年降低0.6個百分點；亦即非本國籍生母所生嬰兒數減少迅速，不但降到2萬人以下，且所占比重亦跌破一成。98年1至9月出生嬰兒計13萬7,967人，較97年同期減少3.4％；估計全年出生嬰兒將低於19萬2千人。
97年死亡人數計14萬3,594人，較96年增2.30％；粗死亡率千分之六點二四，較96年增加0.12個千分點；若以88年年齡別人口數作基準，去除歷年年齡結構影響，97年標準化粗死亡率為千分之四點七五，較96年減少0.05個千分點，呈逐年遞減現象，顯示近年來粗死亡率之增加主因為我國人口老化所致。
我國老人人口比例，40年為2.5%，到了82年9月超過7%，開始邁入人口高齡化國家，65歲以上老人所占比例持續攀升，97年底已達10.4％，老化指數為61.5％，雖仍較歐美及日本等已開發國家為低，但較其他亞洲國家為高。
人口高齡化及少子女化結果，將對未來經濟、社會、教育、勞動力及財稅等造成鉅大影響；再者，在全球化及國際化趨勢下，外來人口逐年遞增，尤其是婚姻移民，衍生外籍配偶及其子女生活適應及教育等相關問題，均為政府和民間必須共同面對及努力解決的課題。
政院人口政策白皮書執行滿週年 指示內政部定期追蹤
- 2009-12-09
