「晴空」專案之後，海上風和日麗，但是陸上出現兩極反應，北竿從事小額貿易船運業者及漁民愁眉不展，陷入生計危機，而農畜生產戶則重燃生機，東山再起。由於攸關民間生計存亡絕續，我們除籲請中央開放兩岸貨物轉運，落實小三通「除罪化」之外，先行放寬執行海、岸查緝，走私應以農畜產品為主，漁獲採從寬認定，以拯救民間人氣的沒落。
海巡署為加強取締金馬海域非法越界捕漁之大陸漁船，有效防制海上犯罪，遏阻疫病入侵，自九十四年八月二十日起同步在金門、馬祖地區實施「晴空專案」聯合掃蕩勤務，對於大陸船舶進入我限制水域者，採取柔性驅離；進入禁止水域者，執行強制驅離。如發現可疑者，均實施檢查；驅離無效、涉及走私或進入禁止水域從事非法漁業行為者，扣留其船舶、物品及留置其人員。查扣之漁船、民一律留置調查五天，漁貨及漁具依規定沒入並辦理銷毀事宜。專案執行迄今，在禁、限制水域內幾乎已不見大陸漁船蹤影，已有效達到海域淨空之目標。
因「晴空專案」非外界所稱的一星期，而是持續性的工作，增援的艇筏仍停留馬祖地區，遂行近岸及澳口間之偵巡任務，連帶波及從事小額貿易業者及漁民，致使他們生活陷入困境，也嚴重響影當地生計。
他們對晴空專案政策支持，而在執行方向有所疑慮，對執行自己漁民態度、手法上，他們有苦說不出，並向民代、地方政府訴求，不安的心情也日益升高。立委曹爾忠認為事態有轉嚴重之趨勢，特別走訪地區海岸巡防單位，雙方進行溝通與了解。因加強查緝而影響到「小額貿易」的部分，曹爾忠認為在海上查緝時，漁獲等希望能夠從寬認定，地方也反對農畜產品的非法輸進。
在晴空之後，地方政府也承受極大壓力，縣長陳雪生在總統秋節訪馬之際，當面提出要求放寬小三通貨物轉運的相關規定，落實「除罪化」目的，也是澈底解決的方法。
小三通啟動，迄今除砂石等少部份物品可自大陸進口以供地區使用，以及極少數是合法申請經由馬祖轉運大陸之外，絕大多數台商所需物品仍以小額貿易方式，由地區小型貨船轉運大陸通關輸進。
不容諱言，北竿近十年在兵力逐年裁減，加上南竿機場啟用，以及觀光人潮不如預期，民間生計發展受限，至今，漁村仍能留住人口，生機猶抱一線希望，民眾收入還能過得去，台馬間商船載貨也增加，小額貿易是牽住人心的最後一條線，假若這條絲線斷掉，又將陷入困境。現今民眾求生不易，北竿能夠維持今天的局面，小額貿易是留住流失的緊繃帶，這條止血帶鬆開，比減兵還嚴重。
我們誠摯呼籲中央主管兩岸事務的陸委會，實地瞭解一下民生疾苦，小三通貨轉部份，以金馬推動小三通之現況及經驗，取代港、澳及日本「石垣島」而為中轉地點，不僅天時、地利、人和三項條件具已兼備，兩岸轉運之商機更應由我國自行掌握，以嘉惠我離島人民。同時，現今台商所需貨品已適度放寬範圍，先行開放金馬做為輸進大陸的集中地，一則活絡外島生機，二來可消除走私之困擾。再者，海、岸執行查緝任務，應以農畜產品為對象，漁獲採從寬認定，一則無禽流感安全之虞，二來也活絡市場需求。
「晴空」專案後對海上輸運重大衝擊
- 2005-09-11
