公僕難為，也難為公僕，在地方自治之後，民眾的期待、民意的催促是驅動改變、推進的力量，公部門不論是之前及之後的執行事務未臻理想，或力有未逮，都得概括承受，也許，不見得公平，但仍須擁抱無之嘉勉，有之則改進。以九十三年度預算要三成保留繼續執行而言，主要是國內商港福澳碼頭區施作，之前鑽探設計有問題，之後影響進程，今年颱風侵襲，經費無法按進度撥發廠商，致使保留預算比率過高，執行力業績被拉低。
再者，地方稽核採購小組的執行績效，在有專人執行工作之後，從今年起每季都已達七十分以上，這項稽核執行工作並不困難，主管部門稍加用心，由專門人員查閱、審核，即可按比例列等高分。
縣議會本次定期會，審計部列席提報九十三年度地方總決算，就表列預算執行的結果，有近三成的預算要辦理保留繼續執行，比率過高，民意催促執行力待強化、落實，以完成公共建設之需求。
以保留三成預算繼續執行而言，因施政有它的延續性之外，地方因自主財源比例微低，完全仰賴中央補助；問題出在補助預算的時間點，在立院審查至三讀，再經部會撥下，輾轉時間已至五、六月，經費核定再作業，還要規劃、上網委外、招標工程，距年底決算沒有剩下多少日子；若碰上不順利，一拖更是燃眉之急。不像有錢的縣市，新預算一通過，即可規劃，第二年新年度一開始馬上作業，因為錢已備齊，而中央錢沒撥下，無法進行正常作業。
除此之外，在採購法實施之後，一切依採購法進行，現今，公僕雖守法，但是稍有不周延或是法令不明瞭、行政不周全，既使沒有任何非份之想，也有可能觸法而不自知，所以，時下公僕自嘆已是「高危險行業」。在高危險、高壓力的工作職場，除正式者走不了之外，約僱的流動性很大，不願冒此風險，致使專業人才難覓，不可否認，也是公部門最需要正視解決的課題。
以目前工務人力的狀況，忙是事實，在專業人手難尋下，一人身兼數職，當然很難將工作做得完善，延誤工作時效及延誤人民等待是事實，主管也感無奈。
以地方整體公務人力，不是患寡，是患不均，在本位主義下，很難做個統整；而做調配、移撥，再加以訓練，是以後人事費不斷上升必行的步驟。有的部門人力過剩，有的嚴重缺人，像地政所僅一組測量人力，亟待調整派補，從各機關過剩人力彙整，技巧性做消化處理，或是給予年限，先作政策宣示，三年內完成人力統整。當然，會有阻力、困難，執行人力部門只要用心，可以做好。
稽核執行小組工作，過去因未執行查閱，將全縣公開招標、採購案做每季審閱統計，像今年落實之後，已審閱近八十件，分數也拉至七十分以上。
審計部負責預算審查工作，找出意見或問題，我們當虛心檢討改善，而有的因素非人力所能執行，思考就好，有的是人力執行不落實，當要尋求解決。
公務，是良心事業，為地方服務，是一份榮耀，只要對得起這塊地方，用心在做，不要在乎一些聲音；每一個人只有一雙手，您不可能遮住所有人的嘴。
執行補助預算困難及公務人力統整
- 2005-10-27
