政策在改變，銜接則不能變，在離島建設基金使用、補助方式轉換之後，最重要的是不能脫節，否則離島公共建設停擺，對區域發展更是產生不確定感，我們希望中央重視，以利外島永續經營。
為了延續離島的發展，民國八十九年通過離島建設條例，行政院設置離島建設指導委員會，並設置離島建設基金，每年編列三十億，十年三百億建設離島金門、澎湖、馬祖、蘭嶼、綠島等。
民國九十年開始執行基金運作，馬祖在第一年三十億的基金，曾獲十億七千萬元的補助，第二年七億八千萬元，五年下來平均每年最少也有六億的補助，執行推動重大建設。
去年三月二十八日，在國家財政吃緊下，離島建設基金使用方式，經委員會決議，每年三十億，改為二十億，以融資、貸款方式給民間及地方投資發展地方產業，另十億則由離島分配使用，並在各離島搶食下，每個離島所分配已很有限，尤其馬祖與澎、金相比，在地方財政收入微薄，完全仰賴中央補助的狀況下，更形捉襟見肘。
地方政府為了預算爭取，從去年四月開始就努力遊說，希望暫緩實施，擔心的是建設經費萎縮；再者是轉由中央各部門公務預算編列銜接不上，就是所謂脫節，而今年預算補助除了被框在十億基金有限分配外，各部會預算並未落實照經建會當初所說的由各部會來編列預算，滿足離島的需求。
基金的經費每年三十億，其中二十億做為保本，給予民間融資，除帶動企業投資離島外，也可在融資孳息，保住每年預算三分之二，也就是「保本」的做法。基本上，我們對這項精神不反對，但在運作及執行上不夠成熟，反而先拖累了地方政府，也對離島發展延續產生影響。
令地方無法接受的是，轉由各部會編列預算來補助離島所需，問題是離島提出，相關部會在踢皮球，推給基金，而基金又推給各部會，受損的是地方。
另外，在執行使用方式改變之後，各部會除沒有做銜接之外，有的完全脫節，甚至讓離島擔心連科目都沒有，這也是讓地方最不能接受的地方。
保本也好、孳息也好，方向、精神是沒錯，錯在中央在執行、操作上沒有周全；另外，跨部會的公共建設推動也是找不到頭，相關部會有的願意出錢，但是找不到一個統籌，經建會在地方反映之後，將作檢討、督促，我們希望中央給予重視。
離島建設是國土延伸，中央不能因處在邊緣而予忽視，也不能因改變而變成沒有，應是越變越好，可是現今中央卻出狀況，實有必要加以修正。
離島建設基金補助改變但不能脫節
- 2006-05-10
