北竿恢復補貼航線有助交通現況改善

  • 2006-05-20
 由連江縣政府主導的南北竿機場改善評估報告正依規劃時程在進行中,在此同時,南北機場的航班規劃需要更有效率的整合,部份關心對外交通的人士認為,將北竿機場重新回復到以前所謂的補貼航線,由交通部採補貼政策要求航空公司飛足應有的班次,有助於改善馬祖空中交通現況。這個建議從務實的角度思考,如果民航局同意,確實是方法之一,也值得地方政府及中央級民代試著爭取。
 在南竿機場啟用以前,北竿機場是列於民航局所謂離島補貼航線之一,和國內綠島、七美等航線相同,這個補貼指的不是居民票價上的補貼,而是交通部為維持離島空中交通正常直接對航空公司的補貼。九十二年南竿機場要開航,立榮在航權評選時,為了取得獨家經營權,願意放棄外島航線補貼的優惠條件(當時航空公司每年大概可以得到二千多萬元的額外補貼),以北竿每日至少飛航三班來換取南竿獨家經營的權利,北竿也從此由補貼航線除名,對民航局而言是省下一筆錢,但對馬祖交通而言,經過這兩年的市場變化後發現不見得有利。
 立榮航空一向視北竿航線為營運上的包袱,所以在班次的規劃上一直無法滿足地方的需求,除了航班一直減少外,時段的安排也是不如人意,班次少又時段差,間接造成搭載率無法提升,形成所謂的惡性循環。過去礙於南竿航線的獨家經營權,立榮是概括承受,因為南竿航線的獲利遠超過北竿航線的虧損;但自去年底,立榮主動提出要放棄獨家經營權時,支撐北竿航班的條件變得脆弱。在目前南北竿機場起降條件尚未有效改善以前,北竿機場繼續存在並維持一定航班是必要的,靠補貼航線來維持北竿航班是目前看來較可行的方法,但民航局會不會願意恢復舊制,還是未定之數。
 維持北竿機場正常營運,甚至是靠補貼來增加航班應有利交通現狀改善的,以目前南竿機場起降條件不如北竿來看,碰到南關北開時,北竿因為無班機時刻排定,所以經常是錯過可飛時段,等一天僅有的三班表定時刻到了,天氣可能又起變化。而北竿規劃為補貼航線與南竿航線並無抵觸,航空公司在政府補貼的政策支持之下,可以維持生存,而地方所得到的是交通的運量與方便性提升。
 形勢比人強,目前國內的航空市場在可預見的未來,大多數鄉親希望兩家進駐的客觀條件已不存在,目前國內只有立榮及華信兩家公司有適合馬祖機場的機型,除非我們能在機場設施上有大規模的突破,又或馬祖航線因為客源大增,可能會有其它航空公司設法引進合適的機型來加入市場營運,否則,立榮雖然宣稱放棄獨家經營權,但實際能夠飛馬祖線的恐怕還是只有立榮。而華信目前對進駐馬祖是興趣缺缺,立榮若以營運困難為由,隨時可以停掉北竿航線,對北竿而言可能是差別不大,但對馬祖整體空中交通而言,多少是一種損失。