揭櫫金馬小三通的精神，以人、貨直接進出，促進雙邊交流，提振離島開發，以及產業發展，並建構兩岸經貿商圈，做為大三通直航模式的參考。回首這五年半的試辦，除人員往返逐步開放之外，貨物進出尚待我中央擴大品項，以符民意所需及離島生計出路。
小三通開放以來，中央雖列舉免徵關稅進口商品，洋洋灑灑數千項，目前開放僅三百多項，除砂石、建材有它實際需要外，其餘皆屬非市場性的商品，根本無人申請，金馬地方政府也迭次反映爭取擴大合乎需要的免稅商品。
針對金馬民意的反映，中央相關部門搬出以衝擊國內產業發展，或以影響市場秩序為由而予回拒，工總也以擴大免稅商品由金馬輸入，將壓縮國內工商產業提出疑慮，我們認為都是中央、工總一面之詞，不希望小三通做大，以政策面綁架實際面的需求與發展。
離島小三通爭取擴大增列免稅商品項目，中央財政部門美其名為兼顧國內產業發展及照顧離島居民需求平衡，決定先修正相關條文，以建立完善回流管理與處罰機制，再來研商擴大小三通的免稅商品進口。
就修正條文內容及方向，金馬人士認為愈修愈嚴苛，將法源離島建設條例第十條的免稅項目及實施辦法原屬行政命令，彈性比較大，而新修正的條文，變成正式立法的法令，將其納入法令的位階，反而成為限縮條款，被綁得更死。
原條文的免稅項目及實施辦法，由財政部定之，以行政命令規定，的確還有彈性、迴旋空間，列入法令修正，對小三通限制更多，因此，金馬人士認為不如不修；而金馬民意要求擴大，大都是供應當地使用，並不會造成台灣產業影響。
在財政部決定先修正再研商擴大免稅商品項目，所謂「回流管制」就是防止免稅商品回流台灣，「處罰機制」也即私運、漏稅的論罰相關規定，規定可以接受，不過，開放的品項更要放寬擴大，同時進口的物品均以在地需求及使用。
再者，進口免徵關稅並無免除營業稅的優待，一年中免稅商品進口由海關代徵百分之五的營業稅，建議應納入此次的修正意見中，一律不徵收，以嘉惠地區消費者。
小三通的試辦，對兩岸、對金馬都應是利多的選項，比較沒有政治敏感度，也不會對台灣造成直接衝擊度，反而給予雙邊緩和度及接受度，我中央政府實在沒有必要再予自我設限、自設門檻；既以金馬為「試管兒」，就讓它成長、擴大，以做為大三通的複製考參。
中央應擴大金馬小三通免稅商品項目
- 2006-08-09
