拉高層級解決兩岸漁事糾紛

  • 2009-11-28
　地區中央級民代曹爾忠針對馬祖與大陸福州，過去兩地農漁業的紛爭不斷，未來農漁業的合作等議題，特別於20日拜訪海基會董事長江丙坤，希望相關議題能在第四次江陳會時具體提出。我們欣見馬祖存在已久的相關農漁問題，能拉高層級，只有兩岸共同來重視，馬祖的傳統農漁業才能在「有保障」的前提下獲得發展。
　曹爾忠所提具體建議有下列五點：（一）協議推動一定海域界限，約制大陸漁船嚴禁越界作業。（二）兩岸共同維護海域生態。（三）加強馬祖與大陸福州漁業勞務合作。（四）共同擴大設置野生動物保護區，嚴禁大陸漁民違法登越各島嶼保護區，破壞保護區。（五）共同維護兩岸海域安全，建立救難機制，維護兩岸航行船舶及漁民海上作業安全。其中第一點是馬祖各界認為最當務之急，馬祖與對岸現存的諸多爭議與糾紛，都是因為越界大陸漁船所造成的，若能在兩岸共識下推動一定海域界限，雙方各自在管制海域從事漁撈或養殖事業，就不容易有糾紛的情事。
　馬祖地區自解除戒嚴以來，海域洞開，多年來因為越界而造成的炸、電魚、偷竊、走私等問題層出不窮，就是源自管制太過鬆散，雙方為了所謂的「兩岸關係和諧」，大家都做了讓步，但這一讓卻使得地區的農漁業面臨生存的危機，為了和諧反而產生了更多的問題，與其如此，不如好好的坐下來談，把遊戲規則談好，也能創造另一種和諧。
　先解決問題再來談合作，第四次江陳會即將要展開，中央若真為馬祖民眾生計與產業著想，應該要認真的把中央認為是小問題，而地方認定是大問題的越界捕魚一事搬上檯面，透過兩岸高層來落實，要比現在基層疲於奔命來的有效率。越界的問題一旦獲得改善解決，則後續的生態維護、燕鷗保育等問題自然會迎刃而解；馬祖傳統居民以海為田，海域資源有如祖先的土地一樣，土地若不能保，豈有生計可言。
　過去馬祖與對岸碰到問題時，就以私下協商的方式處理，但這些都不是長久之計，唯有將協商制度化、問題檯面化，才是雙方共存共榮的長久之道。先劃清界線，再來談合作，是對雙方都有保障的，我們期盼馬祖與大陸的海上航線，除了正常航線相關交通外，其它海域能有一條明顯的界線，大家互不侵犯，任何漁業上的合作，可以經由正式的協商與公開的議題談判為之，則政府的存在及管制才有意義。
　江陳會是目前兩岸諸多合作談判溝通很重要的管道，這是兩岸高層都認同且重視的程序，馬祖現存諸多漁業問題與糾紛，也只有大陸方面承諾並宣示落實，才能有進一步改善與解決的空間。