地方政府一級局室組織再造，也是縣府新的一年面對思考的決策，這部機器運轉，當在於事與人的佈局，我們期待以前瞻性眼光，考量地方發展、需求做整體性的規劃，形塑具執行力的公務團隊。
這項地方自治的一級單位組織再造，起源於民進黨執政時期的縣市地位再升級，縣府局室可改制為處局，處局主管可採一半政務職，與縣市長共進退，主要便於民選縣市長用人，延攬專業、相關理念人才，其宗旨、精神良好。台灣大部份縣市已開始實施，離島因受限於總員額不足配置，去年而無法如期上路。
按實施辦法是每縣市設處、局、室，以十五個為上限，每處局室二十人，離島現有編制總員額較少，中央放寬可降至十人，若設事務官副主管，仍要二十人。地方目前十八個局室，的確在挪來挪去是很棘手，再加上高階主管的安排，人事部門著實一個頭兩個大。
一般民眾對公務人員任用不甚明瞭，也不必去瞭解；不過，外界總認為搬來搬去還是老面孔，問題是公務員具保障外，派任上更有資格限制，高階一級局室主管，沒有過多的職缺轉任，這是主政者任用上的無奈。
其實，不是職缺問題，而是人的心態問題，關鍵在於主管想不想做事的問題，以及主政者是否用心做事問題；我們可以用考核來論定，用交付任務來評定，沒有主張、創新、績效，自然知難而退；不做事、佔高缺、沒壓力、領高薪，當然不想退。
就組織再造，開始原先只有一個版本，設定十五個處局室，單以十人計算，就分配一百五十人，再設二、三個處要二十人，就超過現有總員額一百八十五人，人不夠當初將二級公營事業機關人全部抽取併入，組織編制再改制為「純」公營事業機關，人員將移撥、資遣後再聘用；由於牽涉過大，引起強烈反彈，並以純公營聘用，人事費皆由地方自行負擔，更造成用人舉債，甚至衝擊原約僱人員被移撥人員替代後的家庭生計危機。
組織再造，應以格局為重，是因人佈局，還是因事設處，必須在研擬眾多方案中擇優。我們建議：
第一，打破處局際藩籬，整合更大能量：一局十人，不如二局合一共二十人，能量更大，如觀光文化化，文化觀光化趨向，或是金門交通旅遊局整合為例，更收統合之效。再者，今年設這個局，明年有需要再改整也可，反正十五個局是上限。
第二，二級機關虛級化，等於自廢執行力；以民國九十一年農改場、水試所整併至建設局為行政部門內的漁業課、農業課，配置兩、三人，難以執行下海、上山做培育、產製工作，最後行政機關一堆，文來文去，產出的都是公文，沒有任何生機輔導。反觀，金門林務所、水產所、畜產所二級機關都在，卻是現在旅遊景點及推銷產製的最大功臣。
據悉，金門林務所一年預算三億，中央願意補助二億外，農委會甚至出高價「買下」納入所屬機關，金門縣政府當然不答應。
組織改造，經過時日的醞釀，地方政府已有多套腹案版本，如何擇優而出，是需要深思。 據悉，金門林務所一年預算三億，中央願意補助二億外，農委會甚至出高價「買下」納入所屬機關，金門縣政府當然不答應。
對地方政府組織改造再進一言
- 2009-12-30
