馬祖日報社的組織編制在歸屬縣營之後，一直處於風雨飄搖，此次縣市政府組織修編，再度面臨改制之考驗，初步規劃脫離行政體系任用，改為純公營事業機關，職員全部抽調再以聘任雇用人員，因此，擔憂的是組織的穩定性、員工的安定感。
本報昨論述改造在地報業的下一步－馬祖日報公共化是最關鍵的一步，在於金、馬兩個日報已做到公有化，但卻未能做到下一步的公共化，造成長期以來的綁手綁腳；同時，馬祖日報社組織編制是以公營事業機關運作，每逢地方組織修編，總是列入修編討論對象，形成員工的不安全感。
在未來馬祖日報社組織架構之公共化的取向上，其型態有二，一是公營制現況下的公共化，一個是完全公共化；前述金馬兩個日報已做到公有化，只是未做到關鍵的一步公共化。
公有化、公共化之差異在於社會資源的公共、自主管理。金門、馬祖日報在地方自治後，只做到公有化產權，未達到公共監督、參與及自主管理。公有化也只做到產權公有，但卻未能做到下一步，也是關鍵一步，不能完全以公共利益為依歸而讓大眾來參與主導，反而成政府官僚體系操縱新聞及酬庸工具，無法達到社會公義真理。
公有（營）制現況下的公共化，符合公共化精神，即在公有制之下實施公共化。完全公共化是原公營事業機關編制撤銷組織改編為完全公共化。公共化前提是公有產權，也是所謂公有制，反之則不必然如此，馬祖日報屬地方自治下的公營（有）事業機關，報紙為公共財，不被商業集團操縱，在公有機制之下實施公共化，以公共利益為依歸，由大眾來參與主導（如公共委員會監督、審查）是可行的方向。
簡單地說，維持現狀體制的馬祖日報公共化，必須推動擬定公共化草案包括組織架構型態、法定人事及預算編列、成立審薦委員會、辦理社長審薦遴選作業，將為在地媒體歷史性轉捩點，也成為國內史上第一個公共化報業之版本。
馬祖日報社組織編制未定論，此次修編是未來的定調，是維持現狀，還是改為純公營事業，將是地方政府考量整體後的就定位，而推動公共化的型態架構是必然的路。
改造在地報業的下一步－馬祖日報社組織編制未定論
- 2010-01-13
