在用人上，大家首要遵守分際的是，尊重首長的人事權，給於安靜的思考、決定的空間；相對地，主政首長要消除過去低階高代者太多的遐想空間，力守維護文官制度，一則改變長期以來公務體系部份人與事的錯亂，二是拉回地方雖具公務員資格而未達職等者懸入高空彈跳的迷思。
一個組織的人力員額配置，依公務體系有它的制度，人事佈局任用也有它的規範，說它僵化、死板，的確不可否認，尤以現職不易調挪，相關職系缺額又少，完全做到人盡其才，適才適所有它的難度，這是無奈亦是無過。
近年隨著縣市地位提升，縣市政府用人方式跟中央作法拉近，縣市長用人比較有彈性；除機要人員外，未來一級局處室主管1/2可以政務職任用，主要就是給民選縣市長好用人、好做事，延攬理念相同、具各種專長人力一起打拚，不必受限於公務人員死板板的任用法，任期屆滿與首長共進退。以美國為例，柯林頓、小布希卸任，近千人的政務、機要聘僱性質的幕僚跟著下，這是慣例，樹立了良好制度。
配合地方自治法修正，全國縣市政府局處室可依法最多設定15個，地方今年內可望實施，未來等於有7個可以政務職主管任用，其餘則依事務官任用，這樣的雙軌制就是分別負責政策、執行的任務，是比較進步、穩定的設計與做法，不因事務而窒礙難行，也不因首長更換而停擺。
尊重首長人事權，這是最基本的分寸，因為是當事人在用人、做事，有他的思考高度，包括看問題、組織生態等，只要符合派用標準，如地方政務職、公營公司型態的人員，大家應先予祝福、期許為地方服務做事，未來再以成效、業績來評定成敗。用人是首長口袋內的名單，大家不宜也不能伸入他的口袋， 這就是前述的尊重二字，同時外圍過多的踰越或是聲音，反而自我定位失當或別有目的。
再者，力守維護文官制度；過去戰地政務時代，所謂「單行法」保護傘，用人制度鬆動；在地方回歸憲政體制後，除政務職、機要職之外，事務官的派、任用也必須照表操課，不宜低階高代而亂了章法，如5職等硬代9等主管，不但破壞文官制度，也給予同等者太多遐想空間，而用1個，則流失了99個勤奮公務者的向心。我們要拉回地方未達職等者懸入高空彈跳的迷思，在改革的聲浪中，既使站在浪的頂端，無懼面對，破解是非曲解，找回馬祖核心價值，而最後的評價才是事物的本質。
尊重首長人事權 維護文官制度
- 2010-02-12
