社論/公開透明是最好的防腐劑

  • 2016-11-29
 在大數據社會裡,「資訊透明」四字不再祀奉於藏經閣裡,而是生活於你我周遭的大小事。為讓台中市民的財產權益獲得更多保障,避免土地重劃爭議再現,市府推動「資訊公開e點靈,權益保障大躍進」資訊透明計畫,將近年來的重劃歷程做系統性的掃描建檔,公開供市民大眾查閱,堪為創新。
 美國大法官布蘭迪斯(Louis Brandeis),在其著作Other People's Money指出:「公開是救治現代社會及工業弊病的最佳良藥,陽光是最好的防腐劑,燈光是最有效的警察。」透過適當的資訊揭露,除落實民眾知的權利,避免資訊落差,並能將訊息攤在陽光下受檢視,在社會公共的監督下,使主事者不致為所欲為,乃至在不法徐圖前會有所顧忌。
 黑箱作業是人人所厭惡,主要在於隱藏許多桌底下的暗盤交易。政府部門過去最為外界所詬病的,就在於掌握許多資訊卻不公開揭露,因而使公共政策的制定與規劃上透明度不足,讓政策產出失之偏頗、犧牲弱勢與邊緣利害關係團體,產生信任危機。除了行政部門外,立法部門經常扮演政策合法化的關鍵樞紐,舉凡預算案、議決案、財產處分等,都是成為人民把關的重要窗口,其重要性不亞於其他機關;倘若未能同步配合資訊公開,將易使合法化過程產生諸多變數,使結果不符公共利益,對於落實主權在民有相當的鴻距。
 近來坊間有反映鄉代會開議影片公開事宜,其實這是給予馬祖民主深化相當好的契機,帶動民主轉型。不論是質詢內容、工作報告、乃至討論過程,在在都與民眾生活有著相當重要性,藉由影片的攝錄轉載,得以讓所有鄉親、乃至全國與全世界人民都能在另一端知曉民意殿堂內的過程。一方面能讓外界了解各代議士的表現,使決策過程公開,藉以評斷其成績,做為課責的參考,另一方面也能透過外界的監督讓問政與對話往中庸理性邁進,強化整體素質。
 不論是文字檔案公開或是影音檔的點閱,都只是資訊公開的手段,最重要的目的是建立陽光的廉能政治。「人民有權、政府有能」,為民眾服務的行政與立法機關應本著對人民負責的態度,主動將非機敏訊息對外公佈,接受公共監督。我們期待,馬祖的公部門能日益進步,積極與世界潮流接軌,建立起乾淨的政治環境。